Дело № 2-2999/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Кардаш В.В.,

при секретаре Соломоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО21, ФИО22, ФИО22 ФИО23 к Министерству территориального развития Забайкальского края, Комитету градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-гражданское строительство» о возложении обязанности выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ для строительства нового объекта капитального строительства по 

<

адрес> был сформирован и предоставлен в аренду застройщику ООО «Стройинвест» земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для строительства многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор цессии по договору аренды земельного участка на территории 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому права и обязанности, возникшие у ООО «Стройинвест» переходят ЗАО «Промышленно-гражданское строительство». Согласно проектной декларации от ДД.ММ.ГГГГ и разрешению на строительство многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «

<

адрес>» строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> поделено на этапы, что не противоречит п.12 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Выдав разрешение на строительство с разделением его на этапы с разными по датам сроками ввода в эксплуатацию этих этапов, администрация 

<

адрес> взяла на себя, тем самым, ответственность осуществлять государственный строительный надзор за строительством данного объекта капитального строительства. По окончанию строительства каждого этапа застройщик получил в Управлении архитектуры и градостроительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «

<

адрес>» разрешения на ввод в эксплуатацию: на первый этап № №RU92303000-165 от ДД.ММ.ГГГГ, на четвертый этап (1 пусковой комплекс) – № от ДД.ММ.ГГГГ, на четвертый этап (2 пусковой комплекс) – № от ДД.ММ.ГГГГ. После ввода в эксплуатацию первого этапа строительства, в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) на основании переданных документов объекту капитального строительства был присвоен кадастровый № без определения кадастрового номера участка, в пределах которого располагается объект. Впоследствии, при вводе в эксплуатацию второго и третьего этапов строительства многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> изменения в ГКН по актуальной площади здания, его этажности, срокам завершения строительства внесены не были. А при вводе в эксплуатацию четвертого этапа строительства в ГКН внесены сведения о здании 75:32:030660:794, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером 75:32:030660:37 и годом ввода в эксплуатацию – 2015. Также по адресу: 

<

адрес> в ГКН внесены сведения о здании с кадастровым номером 75:32:030660:1192, который располагается в пределах земельного участка 75:32:030660:37, с годом ввода в эксплуатацию – 2016. Объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по 

<

адрес>» является долевым строительством. Согласно ч.5 ст. 16 Федерального закона №214-ФЗ при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Вследствие того, что строительство многоквартирного дома осуществлялось этапами, то при государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства 1-3 этапов строительства, у участников долевого строительства право общей долевой собственности в многоквартирном доме не возникло, поскольку состав общего имущества не мог быть определен из-за того, что многоквартирный дом на тот момент являлся объектом незавершенного строительства. Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и который входит в состав общего имущества многоквартирного дома и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (ст.36 ЖК РФ) могли быть определены только по завершению строительства всего объекта. Согласно ответу, полученному на запрос из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, датированным ДД.ММ.ГГГГ на тот момент (после ввода в эксплуатацию 1-3 этапов строительства многоквартирного дома) в Росреестре по данным, переданным из ГУП «Забайкальское БТИ», на учете состояло только 56 помещений 1 этапа. Также в ответе имеется информация о том, что в ГКН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен объект 75:32:030660:559. В границах же земельного участка (либо непосредственно в жилом доме, либо за его пределами), на котором расположен дом, находятся объекты общего имущества. Они не имеют самостоятельной потребительской ценности и предназначены в первую очередь для обслуживания помещений в этом доме. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ строительство многоквартирного жилого дома № было завершено в 2012 году, однако сведения о кадастровом номере объекта недвижимости (земельного участка), в пределах которого он расположен, отсутствуют. Следовательно, несмотря на то, что были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 1-3 этапов строительства, ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома № (секция Б) осуществлен не был. В связи с наличием у собственников обязанности содержать общее имущество в многоквартирном доме, у истцов, как собственников помещений первых трех этапов многоквартирного дома по 

<

адрес>, возникли не разрешающиеся проблемы. Так, Забайкальский фонд капитального ремонта обратился в суд с исковыми заявлениями к собственникам помещений 1-3 этапов о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт. Ввиду того, что в ЕГРН содержатся недостоверные сведения, Министерство территориального развития 

<

адрес> незаконно включило многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> в первоначальную редакцию региональной программы капитального ремонта, которая была утверждена постановлением 

<

адрес> № ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> являлся объектом незавершенного строительства, так как были получены разрешения на ввод только первых двух этапов. Третий этап подвели под действие программы практически «задним числом». Ввод в эксплуатацию четвертого этапа строительства (2 пусковой очереди) был осуществлен только в 2016 году. При этом земельный участок 75:32:030660:37 был сформирован под строительство одного дома. Проектная декларация, разрешение на строительство также указывают на то, что по адресу: 

<

адрес> строился один объект и, следовательно, годом ввода в эксплуатацию всего дома является 2016 год. Капитальный ремонт – это комплекс значительных работ по улучшению состояния зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, техники и оборудования, которые у всех подъездов дома общие, и он проводится в отношении общего имущества дома, а не отдельной секции, этапа или пускового комплекса, т.к. общее имущество в многоквартирном доме невозможно отнести к какому-либо этапу строительства (подъезду). Истцы полагают, что они ущемлены в правах, поскольку в нарушение: ч.5 ст. 16 Федерального закона №214-ФЗ и ст.36 ЖК РФ у них до сих пор не возникли права на долю в праве собственности на общее имущество, к которым относится и земельный участок, на котором располагается многоквартирный дом; п.6 ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ истцы до сих пор проживают в доме, не введенном в эксплуатацию, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; ч.5.1 ст. 170 ЖК РФ и 

<

адрес> №-ЗЗК, вследствие незаконности включения дома в региональную программу капитального ремонта, истцы лишены возможности воспользоваться отсрочкой по уплате взносов на капитальный ремонт сроком на 5 лет. В связи с изложенным истцы просят суд: обязать ООО «Промышленно-гражданское строительство» подготовить на основании технических паспортов отдельных этапов строительства технический план на весь объект «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по 

<

адрес>» в соответствии с проектной документацией, разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка и ввести в эксплуатацию весь объект «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по 

<

адрес>», т.к. ввод в эксплуатацию отдельного этапа многоквартирного жилого дома не свидетельствует о том, что весь объект введен в эксплуатацию, а наличие отдельных технических паспортов на отдельные этапы не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует, что возведен единый объект недвижимости; обязать Комитет градостроительной политики администрации городского округа «

<

адрес>» во исполнение ст. 19 Федерального закона №218-ФЗ направить в орган регистрации прав заявление и прилагаемые к нему документы (в т.ч. и выданные им разрешения на ввод в эксплуатацию отдельных этапов строительства, а также разрешение на ввод всего объекта «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>») как основания для внесения изменений в ЕГРН и осуществления государственной регистрации прав собственников на долю в праве общей собственности многоквартирного дома по 

<

адрес>, а также связать объект недвижимости с земельным участком и определить местоположение здания на этом земельном участке; обязать Федеральную кадастровую палату во исполнение ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ внести в ЕГРН на основании предоставленных документов достоверные сведения обо всем многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из его реальной площади и срока ввода в эксплуатацию его последнего (четвертого) этапа строительства, сведения о земельном участке, на котором располагается указанный многоквартирный жилой дом, а также о составе общедолевой собственности; обязать Министерство территориального развития 

<

адрес> на основании изменений, внесенных в ЕГРН по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, внести изменения в «Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории 

<

адрес>», указав достоверную дату ввода всего многоквартирного жилого дома.

Истцы ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. 

Истицы ФИО1 и ФИО46 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Промышленно-гражданское строительство» по доверенности ФИО47 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю по доверенности ФИО48 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к филиалу отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края в судебное заседание представителя не направил. От представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО49 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором она полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Ответчик Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направил. В представленных суду возражениях на исковое заявление представитель Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО50 просит в удовлетворении исковых требований к комитету отказать. 

Представитель третьего лица Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по доверенности ФИО51 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Третье лицо Управление Росреестра по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направило.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 12 вышеназванной статьи предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 ГрК РФ).

Согласно ч.10.1 ст.55 ГрК РФ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №252-ФЗ, обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.11 ст.55 ГрК РФ в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Так, ФИО1 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО46 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО24 принадлежит 1/2 доли в праве на квартиру № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО25 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ), ФИО26 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО31 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО32 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО35 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО36 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО38 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от 21.02.2013 года), ФИО18 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО39 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО40 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО41 и ФИО42 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО43 и ФИО44 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО45 принадлежит квартира № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, который был предоставлен в аренду ООО «Стройинвест» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Забайкальского края, ООО «Стройинвест» (застройщик 1) и ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» (застройщик 2) было заключено соглашение о сотрудничестве по завершению строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> № По условиям соглашения стороны договорились, что застройщик 1 передает застройщику 2 в полном объеме все свои права в отношении строительства и сдачи в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по вышеназванному адресу, а застройщик 2 принимает на себя обязательства по завершению строительства вышеуказанного жилого дома и вводу его в эксплуатацию, на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим соглашением и приложением к нему.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройинвест» (цедент) и ЗАО (в настоящее время организационно-правовая форма изменена на ООО) «Промышленно-гражданское строительство» (цессионарий) был заключен договор цессии по договору аренды земельного участка на территории г.Читы № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно проектной декларации «О строительстве многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по 

<

адрес> административном районе г.Читы» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) проектом предусмотрено строительство ООО «Промышленно-гражданское строительство» многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по 

<

адрес> административном районе 

<

адрес>, с вводом в эксплуатацию: I, II, III этап – многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями (секция Б): I этап – в 4 квартале 2012 года, II этап – во 2 квартале 2013 года, III этап – в 4 квартале 2013 года, IV этап – многоквартирный жилой дом (секция А) – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на строительство №RU92303000-295 на строительство многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес>», состоящего из секции «Б» (многоквартирный жилой дом (1, 2, 3 этапы)) и секции «А» (многоквартирный жилой дом (4 этап), включающий в себя два пусковых комплекса). Разрешение выдано взамен ранее выданных разрешений на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> «Б» - многоквартирный жилой дом (I этап).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> «Б» - многоквартирный жилой дом (II этап).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> «Б» - многоквартирный жилой дом (III этап).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> «А» - многоквартирный жилой дом (4 этап – 1-й пусковой комплекс).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промышленно-гражданское строительство» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями по 

<

адрес> «А» - многоквартирный жилой дом (4 этап – 2-й пусковой комплекс).

Как следует из материалов дела зданию по адресу: 

<

адрес> (секция Б) присвоен кадастровый №. Государственный технический учет здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства». Инвентарный номер объекта 42449. В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ сведения об указанном объекте внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном. При этом, согласно выписке из ЕГРН на данное здание сведения о кадастровых номерах иных объектов недвижимости (в частности земельного участка), в пределах которых расположен объект недвижимости, отсутствуют. 

Материалами дела подтверждается, что зданию по адресу: 

<

адрес> (секция А, 4 этап, 1-й пусковой комплекс) присвоен кадастровый №, а зданию по адресу: 

<

адрес> (секция А, 4 этап, 2-й пусковой комплекс) присвоен кадастровый №. При этом, в ЕГРН имеются сведения о том, что вышеназванные здания расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 75:32:030660:37.

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 55 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно подпункту 12 части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан предоставить технический план объекта капитального строительства. Технический план является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, согласно части 10.1 статьи 55 ГрК РФ.

Вместе с тем, положения, обязывающие застройщика предоставить технический план объекта капитального строительства, были внесены в ГрК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №252-ФЗ и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, до указанной даты предоставление технического плана застройщиком не требовалось. Поскольку разрешения на ввод в эксплуатацию 1, 2 и 3 этапов (секция Б) многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес> выдавались до ДД.ММ.ГГГГ, то обязанности по предоставлению технических планов у застройщика не имелось. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, поэтапный ввод объекта в эксплуатацию частей многоквартирного дома (секций) действующим законодательством не запрещен.

Вопреки доводам истцов, ввод в эксплуатацию секции Б многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (здание с кадастровым номером 75:32:030660:559) был осуществлен, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию. При этом, сведения о местоположении границ земельного участка 75:32:030660:37, на котором расположен этот многоквартирный жилой дом, внесены в ЕГРН, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

То обстоятельство, что в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что здание с кадастровым номером 75:32:030660:559 находится на земельном участке с кадастровым номером 75:32:030660:37, а также не актуализированы сведения о площади здания, его этажности, сроках завершения строительства в связи с окончанием 2 и 3 этапов строительства, свидетельствует лишь о неполноте сведений, содержащихся в ЕГРН, что может быть устранено путем внесения таковых регистрирующим органом на основании заявления заинтересованных лиц.

Ссылка истцов на то, что у них не возникли права на доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, является несостоятельной, поскольку такое право в силу закона у них возникло с момента государственной регистрации прав собственности на принадлежащие истцам жилые помещения (ч.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ, ч.1 ст.38 ЖК РФ).

Поскольку секция Б многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>К РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №252-ФЗ, то правовых оснований для возложения на ООО «Промышленно-гражданское строительство» обязанности подготовить на основании технических паспортов отдельных этапов строительства технический план на весь объект «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по 

<

адрес>» в соответствии с проектной документацией, разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка и ввести в эксплуатацию весь объект «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по 

<

адрес>», не имеется. Таким образом, в удовлетворении исковых требований к ООО «Промышленно-гражданское строительство» надлежит отказать. 

Разрешая требование к Комитету градостроительной политики администрации городского округа «

<

адрес>», суд исходит из следующего. 

Как следует, из содержания искового заявления, по мнению истцов, Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «

<

адрес>» не исполнена обязанность, предусмотренная ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Вместе с тем, государственный кадастровый учет зданий с кадастровыми номерами: № и № осуществлен, что свидетельствует об исполнении Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «

<

адрес>» вышеназванной обязанности. В отношении же здания с кадастровым номером № направление такового заявления не требовалось и не могло быть осуществлено, поскольку на момент принятия решений о выдаче разрешений на ввод 1-3 этапов строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ еще не был принят.

Согласно п.12 ст.47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) правила пункта 9 части 1 статьи 15, части 4.2 статьи 25 настоящего Федерального закона в части направления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке информационного взаимодействия применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию возникла с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию 1-3 этапов строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в адрес директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю направлено письмо №, из которого следует, что для внесения изменений в ЕГРН на объект недвижимости многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № на FTP сервер были выложены заверенные копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию №RU75303000-78 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что разрешение на ввод в эксплуатацию всего объекта «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>» не выдавалось, были выданы пять разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных этапов строительства. 

Из Положения о комитете градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что определение местоположения здания на земельном участке, а также действия по «связыванию» объекта недвижимости с земельным участком в полномочия Комитета не входят. К полномочиям комитета в силу п. 3.1.6 Положения отнесены только осуществление подготовки и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, требование истцов о возложении на Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» обязанности во исполнение ст. 19 Федерального закона №218-ФЗ направить в орган регистрации прав заявление и прилагаемые к нему документы (в том числе и выданные им разрешения на ввод в эксплуатацию отдельных этапов строительства, а также разрешение на ввод всего объекта «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>») как основания для внесения изменений в ЕГРН и осуществления государственной регистрации прав собственников на долю в праве общей собственности многоквартирного дома по 

<

адрес>, а также связать объект недвижимости с земельным участком и определить местоположение здания на этом земельном участке, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Требование истцов к Федеральной кадастровой палате о возложении обязанности внести в ЕГРН на основании предоставленных документов достоверные сведения обо всем многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из его реальной площади и срока ввода в эксплуатацию его последнего (четвертого) этапа строительства, сведения о земельном участке, на котором располагается указанный многоквартирный жилой дом, а также о составе общедолевой собственности, суд также находит не подлежащим удовлетворению, поскольку фактически оно является производным от требования, заявленного к Комитету градостроительной политики администрации городского округа «

<

адрес>», оснований для удовлетворения которого не имеется. 

Доказательств возникновения у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю обязанности осуществить перечисленные в исковом заявлении действия суду представлено не было. 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав осуществляет Управление Росреестра по Забайкальскому краю. 

Не усматривается и оснований для удовлетворения требований, заявленных к Министерству территориального развития Забайкальского края.

В силу ч.1 ст.13 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» региональная программа капитального ремонта формируется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство формирует в установленном порядке региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории края.

В соответствии с ч.2.1 ст.13 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК органами местного самоуправления предоставляются сведения, необходимые для подготовки региональной программы капитального ремонта, по форме и в сроки, утвержденные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края

В целях формирования региональной программы капитального ремонта органы местного самоуправления не позднее 30 марта года, предшествующего году реализации данной программы, разрабатывают проекты муниципальных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, и направляют их в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, для формирования региональной программы капитального ремонта (ч.3 ст.13 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК).

Проект муниципальной программы капитального ремонта включает в себя, в числе прочего, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ч.4 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК).

На основании представленного администрацией городского округа «Город Чита» проекта муниципального программы (с приложением реестра жилых домов) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № 

Поскольку действия Министерства территориального развития Забайкальского края, связанные с включением многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, в установленном законом порядке незаконными не признавались, учитывая, что единая дата ввода вышеназванного многоквартирного жилого дома определена быть не может, поскольку дом вводился в эксплуатацию поэтапно с разными сроками ввода в эксплуатацию, а также с учетом того, что оснований для внесения в ЕГРН изменений относительно даты ввода дома в эксплуатацию не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности внести изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории Забайкальского края.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО55, ФИО56, ФИО56, ФИО57 к Министерству территориального развития Забайкальского края, Комитету градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-гражданское строительство» о возложении обязанности выполнить действия, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Кардаш В.В.