Дело № 2-67/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года Гатчинский городской суд Ленинградской области 

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Казиевой И.Д.,

с участием ст. помощника Гатчинского городского прокурора Лобаневой Е.А., 

и адвоката ___________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением и установлении факта совместного проживания, признании членом семьи,

и по встречному иску администрации Сиверского городского поселения Гатчинского района Ленинградской области к ФИО1 о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением и установлении факта совместного проживания, признании членом семьи, поясняя, что по договору социального найма ее матери ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Квартира была предоставлена матери истицы в рамках программы «Оказание поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда». 22 января 2016 года мать вселилась в спорную квартиру, вселив истицу в тоже время. Истица на то время проживала с мужем и двумя детьми в Ростовской области, работы у нее не было, и истица согласилась переехать. В феврале 2016 года истица переехала в спорную квартиру. Однако квартира была не пригодна к проживанию, и истица вместе с мамой стала делать там ремонт. Они демонтировали всю старую сантехнику, окна, покрытие для пола. В связи с тем, что ремонт в квартире затянулся, истица не могла перевезти туда детей, поэтому периодически уезжала обратно в Ростовскую область. В июле 2017 года мама стала плохо себя чувствовать и попросила истицу вместе с вещами и детьми переехать к ней на совсем. К тому времени ремонт был закончен, была приобретена мебель. В начале августа 2017 года истица вместе с детьми переехала в д. Куровицы, однако ей пришлось уехать в Ростовскую область по семейным обстоятельствам. Во второй половине сентября истица приехала к маме в спорную квартиру, собиралась зарегистрироваться там, оправить детей в детский сад, устроиться на работу. 29 сентября 2017 года мама истицы внезапно умерла. Поэтому совместное заявление о регистрации по месту жительства они подать не успели. После смерти мамы истица обратилась в администрацию Сиверского поселения с заявлением о внесении изменений в договор социального найма, в этом ей было отказано по причине того, что от мамы согласия на регистрацию не поступало. Истица потребовала признать факт совместного проживания ФИО2 совместно с ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, с февраля 2016 года по день ее смерти, последовавшей 29 сентября 2017 года, признать ФИО1 членом семьи ФИО2, признать за ФИО1 право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>.

Администрация Сиверского городского поселения Гатчинского района предъявила встречный иск к ФИО1 о выселении, поясняя, что 22 января 2016 года было вынесено постановление № 17 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», на основании указанного постановления с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Какие либо лица кроме ФИО2 в спорную квартиру не вселялись, заявлений от ФИО2 о внесении изменений в договора найма не поступали, равно как отсутствует письменное согласие на вселение ФИО1 в квартиру. Обстоятельства периодического проживания ФИО1 в спорной квартире не свидетельствуют о приобретении ею каких-либо прав на нее. Истица по основному иску зарегистрирована в Ростовской области, ее проживание в спорной квартире незаконно. Истец по встречному иску потребовал выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истец по первоначальному иску, она же ответчица по встречному иску, будучи извещенной о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя, который в судебном заседании на иске настаивал, подтвердив указанные в нем обстоятельства, против удовлетворения встречного иска возражал, представил письменные возражения на встречное исковое заявление (л.д. 45-47).

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному), явившись в судебное заседание, иск не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения (л.д. 57-59), на удовлетворении встречного иска настаивал.

С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречный иск подлежащий удовлетворению, иск ФИО3 удовлетворению не подлежащим, допросив свидетелей, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Вместе с тем согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что администрацией Сиверского городского поселения 22 января 2016 года было издано постановление № 17 о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма (л.д. 17).

22 января 2016 года между администрацией Сиверского городского поселения Гатчинского района и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, совместно с нанимателем иные лица не вселяются (л.д. 12-16).

22 января 29016 года между сторонами был подписан акт передачи жилого помещения (л.д. 18).

29 сентября 2017 года ФИО2 умерла (л.д. 7).

Истица является дочерью ФИО2, о чем в материалы дела представлено свидетельство о рождении (л.д. 9), свидетельство о заключении брака (л.д. 11).

Постановлением администрации Сиверского городского поселения от 17 мая 2018 года № 289 ФИО1 в заключении договора социального найма было отказано (л.д. 19), одновременно ей письмом было разъяснено, что ее вселение в спорное жилое помещение без письменного согласия нанимателя, расценивается как незаконное (л.д. 20).

Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации права (л.д. 33) усматривается, что квартира по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности МО Сиверское городское поселение, указанная квартира была выделена для обеспечения жильем граждан, лишившихся жилья в результате поджара (л.д. 34).

Представителем ответчика и истца по встречному иску в материалы дела представлено учетное дело в отношении ФИО2, ФИО1 и ФИО4 (л.д. 60-154), согласно которому 02 августа 2003 года произошел пожар 

<

адрес> (л.д. 113). По указанному адресу были зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО5 (л.д. 99). 13 января 2016 года ФИО1 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на другое место жительства (л.д. 75). В материалах учетного дела представлена копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 104). ФИО5 – сыну ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу, 

<

адрес> на основании постановления от 11 января 2016 года № 11 (л.д. 79), на основании указанного постановления с ним также был заключен договор социального найма (л.д. 80-82). 

Кроме того, в материалы учетного дела представлено заявление ФИО2 от 18.03.2014 года (л.д. 109), согласно которому она просила разделить учетное дело в связи с тем, что она с детьми проживает разными семьями, ведут раздельное хозяйство и имеют разный источник дохода. 

Постановлением администрации Сиверского городского поселения от 19.03.2014 года № 114 учетное дело в отношении ФИО2, ФИО5, ФИО1 было разделено (л.д. 108).

Согласно представленной справке о регистрации ф. 9 по спорному адресу (л.д. 169) в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, истица не зарегистрирована, по указанному адресу была зарегистрирована ФИО2 до наступления своей смерти. 

Истица зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 170).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. 1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер гражданину предоставлялся на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. На момент вселения истцам ордер не выдавался.

Частью 2 ст. 69 ЖК РФ также предоставляет равные с нанимателем права в отношении жилого помещения лишь членам семьи нанимателя (бывшим членам семьи).

В соответствии со 80 ЖК РФ временные жильцы (независимо от срока проживания в жилом помещении) равным с нанимателем и членами его семьи правом пользования жилым помещением не наделялись и подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, в том числе, в случае прекращения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Между тем, порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма предусматривал необходимость наличия у них нуждаемости в жилье, нахождении в очереди в органе местного самоуправления и наступлении очередности для получения жилого помещения.

В материалах дела имеется справка, из содержания которой усматривается, что 13 января 2016 года ФИО1 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на другое место жительства (л.д. 75).

В силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО12 (протокол судебного заседания от 27 ноября 2018 года – л.д. 157-162), ФИО13., ФИО14 (протокол судебного заседания от 18 февраля 2019 года), которые показали суду, что истица являлась членом семьи ФИО2, вместе с ней проживала с 2016 года, делала ремонт, регистрация в Ростове была нужна для получения там медицинской помощи.

У суда не имеется оснований не доверять указанным свидетелям, при этом суд относится к их показаниям критически, так как они не доказывают факт законного вселения истицы в спорную квартиру. 

Истицей в обоснование своих доводов в материалы дела представлены копии квитанций на покупку мебели (л.д. 48-50), а также копии квитанцией об оплате коммунальных услуг (л.д. 51-52), к данным документам суд также отнесся критически, так как из анализа указанных квитанций не следует, что данные расходы были понесены истицей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие доказательств вселения истца в спорную квартиру нанимателем для постоянного проживания в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением с возложением на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения не имеется. В связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

При этом исковые требования администрации Сиверского городского поселения Гатчинского района Ленинградской области к ФИО1 о выселении подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ, п.1 ст. 30 ЖК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Аналогичная позиция выражена законодателем в пунктах 1и2 статьи 288ГК РФ, согласно которым собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Материалами дела установлено, что администрация Сиверского городского поселения является собственником спорного жилого помещения. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и установлении факта совместного проживания, признании членом семьи ФИО2 – отказать.

Встречный иск администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о выселении – удовлетворить. 

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2-67 /2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области