64RS0022-01-2020-000377-49

Дело № 2- 333/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области Михайлова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), третье лицо: Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

заместитель Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО4 № 107ж-2020 проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства об отходах производства и потреблении при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем с 25 декабря 2015 года, дополнительным видом ее деятельности является удаление и обработка сточных вод. В ходе осуществления указанной деятельности ИП ФИО1 оказывает возмездные услуги по сбору и транспортировке отходов 4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления. Данные отходы ответчик от граждан и хозяйствующих субъектов на принадлежащем ей транспортном средстве ЗИЛ государственный регистрационный знак 

<

***> транспортирует и передает ООО «Водоканал», с которым 25 декабря 2019 заключен договор № 2822/1 на прием, транспортировку и очистку жидких отходов (сточных вод). По указанному договору ООО «Водоканал» принимает от ИП ФИО1 в централизованную систему водоотведения жидкие отходы (сточные воды), обеспечивает их очистку и сброс в водный объект. При этом доставка жидких отходов производится транспортом ИП ФИО1 Согласно предоставленным ООО «Водоканал» реестрам принятых жидких отходов ответчик осуществляла транспортирование своим транспортом и слив отходов 4 класса опасности на КНС № 4 с 27 декабря 2018 года по 25 февраля 2020 года. В нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», с учетом изменений, предусмотренных ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ, ответчик осуществляет вышеуказанную деятельность без соответствующей лицензии. Поскольку незаконная деятельность ответчика по сбору и транспортировке отходов IV классов опасности приводит к негативным последствиям для окружающей среды, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, просит суд обязать ИП ФИО1 получить лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе в течение 9-месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании старший помощник Марксовского межрайонного прокурора Михайлов А.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - ИП ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, заблаговременно. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Марксовского городского суда Саратовской области (http://marksovsky.sar.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.Согласно Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, фекальные отходы нецентрализованной канализации, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4), - представляют собой отходы IV класса опасности (по последней цифре кода). Следовательно, обращение с данными отходами подлежит лицензированию.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности», лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзором.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ответчик с 25 декабря 2015 года зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя. Дополнительным видом деятельности ИП ФИО1 является удаление и обработка сточных вод. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством ФНС серии 64 № 003541934, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 22, 23).

25 декабря 2019 года между ООО «Водоканал» и ИП ФИО1 заключен договор № 2822/1 на прием, транспортировку и очистку жидких отходов (сточных вод). По указанному договору ООО «Водоканал» принимает от ИП ФИО1 в централизованную систему водоотведения жидкие отходы (сточные воды), обеспечивает их очистку и сброс в водный объект. При этом доставка жидких отходов до КНС № 4 производится транспортом ИП ФИО1 (л.д. 24).

Из договора № 1 аренды транспортного средства с экипажем от 25 декабря 2019 года, заключенного между ФИО6 и ИП ФИО1 следует, что последней предоставляется транспортное средство марки ЗИЛ 431410, государственный регистрационный знак 

<

***> во временное владение и пользование за плату, а также арендодатель оказывает арендатору своими силами услуги по управлению автомобилем и по его технической эксплуатации (л.д.17-18).

Марксовской межрайонной прокуратурой на основании обращения 10 марта 2020 года гражданина ФИО4 № 107ж-2020 (л.д. 10-12) проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства об отходах производства и потреблении при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления.

Согласно акта проверки старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н. от 26 марта 2020 года, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по удалению и обработке сточных вод, оказывает возмездные услуги по сбору и транспортировке отходов 4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления. В нарушение законодательства об отходах производства и потреблении ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности без соответствующей лицензии (л.д. 9). Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ИП ФИО1 от 26 марта 2020 года (л.д. 8), письмом ООО «Водоканал» от 17 марта 2020 года (л.д. 13), карточкой счета 62 ООО «Водоканал» за период с 01 января 2019 года по 29 февраля 2020 года (л.д. 15-16), квитанциями ИП ФИО1 (л.д. 19-21), сведениями о количестве принятых КНС № 4 стоков от ИП ФИО1 (л.д. 25-26)

Из объяснений старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н., следует, что до настоящего времени ИП ФИО1 не получила лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора ИП ФИО1 осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в отсутствии лицензии, полученной в уполномоченном государственном органе. Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, а также лицензировании отдельных видов деятельности, приводит к негативным последствиям для окружающей среды. 

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета Марксовского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 получить лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе в течение 9-месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета Марксовского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области. 

Судья М.П. Мурго