Дело № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

с.Кулунда 30 мая 2019 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., 

при секретаре Белан Е.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кулундинского и Ключевского районов ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кулундинского и Ключевского районов ФИО2 по делу об административном правонарушении от /////////г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе с использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит отменить его, считая назначенное наказание необоснованным, так как у нее имеется разрешение администрации Кулундинского сельсовета о временном хранении строительных материалов на прилегающей территории по ее адресу проживания ----------.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы своей жалобы, дополнительно показала, что указанные строительные материалы были ей необходимы для проведения работ по отсыпке муниципальной земли, которая после прокладки асфальта на дороге оказалась ниже уровня дороги и вода стала бежать к ним во двор. У нее было разрешение от сельсовета на хранение этого материала, она и ранее брала такие разрешения. Обследование участка было произведено ///////// она была ознакомлена с актом проверки. Также ///////// ей было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в связи с чем она считает, что постановление при наличии предписания не должно было выноситься, так как там был дан срок на устранение этих нарушений. Не отрицает факта нахождения строительных материалов на землях общего пользования.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили то, что ФИО1 используется земельный участок общей площадью 8,0 кв.м. из земель общего пользования с.Кулунда, находящегося в государственной собственности в границах кадастрового квартала №№№№, а именно расположенного с восточной стороны принадлежащего ей земельного участка, для складирования строительного материала в отсутствие каких-либо предусмотренных законом прав на земельный участок.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Установленные главным государственным инспектором по использованию и охране земель Кулундинского и Ключевского районов Кулундинского межмуниципального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки от /////////., уведомлением от ///////// о проведении выездной проверки, актом проверки от ///////// с фототаблицами, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, протоколом об административном правонарушении от /////////., объяснениями ФИО1

Согласно содержания акта проверки, проведенной в присутствии ФИО1 обмер ее земельного участка проводился с учетом данных согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о размере принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Оценка всех полученных доказательств проведена с учетом их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок общего пользования использовался ФИО1 при отсутствии к тому законных оснований.

Ссылки ФИО1 на наличие разрешения Кулундинского сельсовета на временное хранение данного строительного материала суд находит не соответствующими действительности, исходя из того, что представленный ею документ не относится к разряду разрешений, не соответствует требованиям ч.2 ст.264 ГК РФ и, кроме того, датирован ///////// то есть после проведенной проверки, установившей факт нарушений использования земельного участка. При даче объяснений относительно выявленного нарушения от /////////. ФИО1 не ссылалась на наличие данного разрешения. 

Также ссылка на незаконность постановления в связи с вынесенным предписанием является необоснованной исходя из неверного толкования требований закона ФИО1 Само по себе вынесение предписания направлено на устранение выявленных нарушений, что не является препятствием для привлечения к ответственности за нарушения. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1, самовольно занявшей вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, верно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями земельного законодательства.

Административное наказание назначено с учетом положений ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Таким образом, обжалуемые постановление с учетом изложенного суд находит соответствующим требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства, установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7,30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кулундинского и Ключевского районов Кулундинского межмуниципального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 от /////////, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в ----------вой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Балухина .