Судья: Лихницкая О.В. УИД 54RS0013-01-2025-000184-77

Докладчик: Дронь Ю.И. № 2-913/2025

№ 33-9140/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

судей Быковой И.В., Пащенко Т.А.,

при секретаре Филоненко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 02 декабря 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 12 августа 2025 года по иску ФИО1 к администрации города Бердска о признании незаконным отказа во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Бердска о признании незаконным отказа во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать Т умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был определен в школу-интернат музыкальных воспитанников 

<

адрес>, где находился на полном государственном обеспечении по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выбыл из школы в связи с окончанием школы-интерната в военный оркестр 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает постоянно в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку он не реализовал свое право на обеспечение жильем путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до

2

достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и данное право после достижения им возраста 23 лет утрачено.

Истец полагает данный отказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку на сегодняшний день жилье в собственности он не имеет, в приватизации не участвовал, о чем свидетельствует справка администрации Байкальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ЕГРН.

На период помещения истца в детский дом он не являлся ни собственником закрепленного за ним жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ни нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Кроме этого, указанное жилое помещение не может быть ему предоставлено по социальному найму, так как в квартире проживает другое лицо, на которое оформлен ордер.

Дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном ЖК РФ и ФЗ № 159-ФЗ в редакции ФЗ № 15-ФЗ.

До настоящего времени он жильем не обеспечен, нанимателем либо собственником жилого помещения не является.

О том, что права истца нарушены и он не включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, ему стало известно лишь в сентябре 2024 года, до этого он был убежден, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье и ждал очередь.

Кроме того, когда ему исполнилось 23 года, он проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах России.

Права истца были нарушены вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите его прав уполномоченными на то органами и лицами в период, когда он был несовершеннолетним, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от него, истец был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем.

Таким образом, органы местного самоуправления должны были обеспечить истца по достижении им возраста 18 лет и по окончании пребывания в государственном детском учреждении жилым помещением.

Однако, указанная обязанность исполнена не была, жилье ни по договору социального найма, ни на условиях договора найма специализированного жилого помещения не предоставлено до настоящего времени.

Истец просил суд:

-признать незаконным отказ № 1756/65-ПГ от 19.09.2024 года о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

3

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

-восстановить срок для включения в список; обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 12 августа 2025 в удовлетворении иска отказано.

С принятым судом решением не согласился ФИО1 и подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на позицию, изложенную в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 23.01.2019 года № 56-АПГ18-15, указал, что достижение 23-летнего возраста ребенком-сиротой не прекращает его право на жилье, если оно не было реализовано.

Суд необоснованно возложил на истца обязанность доказать своевременность обращения за жильем, однако в соответствие с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики от 20.11.2013 года, обязанность по обеспечению жильем детей-сирот возникает автоматически у органов власти по достижению ребенком 18-летнего возраста и не зависит от подачи заявления.

Обращает внимание, что истец находился в детском доме на полном государственном обеспечении, а затем проходил военную службу, в связи с чем, апеллянт считает, что именно администрация (муниципалитет) обязана была поставить его на учет для обеспечения жильем.

Все время истец думал, что данный вопрос в отношении него разрешен, о том, что он не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем, ему стало известно только в сентябре 2024 года.

То есть, право истца на предоставление жилья было нарушено лицами, выполняющими обязанности по защите прав несовершеннолетнего.

Закрепленное за истцом жилье в г. Байкальске было утрачено не по его вине, данный факт был установлен при рассмотрении спора.

Отмечает, что выводы суда о том, что истец не подавал заявление ответчику с целью обеспечения жильем не верные.

Данное заявление было подано супругой истца в сентябре 2024 года, в связи с чем, отсутствуют доказательства отказа принятия ответчиком отрицательного решения и нарушение прав истца, не обоснованы, так как отказ ответчиком выдан на имя истца и данным отказом затрагивается его права на реализацию жилищных прав.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения

4

соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, являются С. и Т, что подтверждается свидетельством о рождении (л. 

<

...>).

ДД.ММ.ГГГГ мать истца Т умерла в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л. д. 8).

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном на несовершеннолетним ФИО1 (л. д. 55).

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся под опекой и проживающий в 

<

адрес>, мкр Южный, 3-22-4, направляется для обучения в первом классе музыкальной школы-интерната 

<

адрес> (л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ отец истца С. умер в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л. д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался и проживал в ГОБУ «Школа-интернат музыкальных воспитанников 

<

адрес>», находился в школе-интернате на полном государственном обеспечении.

Выбыл в связи с окончанием школы-интерната в военный оркестр 

<

адрес> (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 13).

С 2001 года по 2003 год истец проходил службу в армии.

В течение 20 лет не обращался с заявлением о включении в список детей-сирот, так как, приехав к родственникам из 

<

адрес>, начал работать, снимать жилье и не знал к кому необходимо обращаться.

Также, не было времени, так как был занят работой.

В 2016-2017 годах истец в 

<

адрес> пытался разрешить вопрос с включением в список для обеспечения жильем, но отложил данный вопрос, потому что снова не было времени, так как работал.

В орган опеки и попечительства 

<

адрес> истец обратился в 2024 году.

В соответствие с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-

5

ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, предусматривает распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 19 октября 2010 года N 1281-0-0 указал, что такое правовое регулирование осуществлено в интересах указанных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том

числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само

6

по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении настоящего дела суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в соответствие с действующим законодательством до достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства).

Истец с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до достижения возраста 23 лет, не обращался.

Впервые с заявлением о включении истца в список детей сирот с целью обеспечения жилым помещением обратилась в Администрацию г. Бердска в 2024 году супруга истца ФИО3 (л. д. 15), при возрасте истца 39 лет.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до двадцатитрехлетнего возраста, истцом не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принятое по делу решение суда первой инстанции вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствие с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 12 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд

7

общей юрисдикции (650035, Притомский проспект, здание 2, город Кемерово, Кемеровский городской округ, Кемеровская область – Кузбасс).

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 декабря 2025 года.