УИД 28RS0---12 Дело № 5-243/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Голомбиевского А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС № 60 МЧС России» ФИО1,

директора МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа --» им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский (МБОУ СОШ --) ОГРН 

<

***>, МИФНС России -- по --, ИНН 

<

***>, юридический адрес: --, г. ФИО3, --, 

установил:

Согласно распоряжению -- от -- заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России», в период с -- по -- отделением ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» проведена проверка Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа --» им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский, расположенного по адресу: --, ЗАТО Циолковский, --. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом нарушены требования статьи 37 Федерального закона от -- № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в частности: не выполнены мероприятия п.п. --, 11, 12, 13, 14 Предписания № 16/1/1 от 22.08.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Усмотрев в действиях МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский признаки административного правонарушения, заместителем главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности. 

Директор МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский ФИО14. суду пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, не отрицает факта неполного исполнения предписания органа государственного пожарного надзора. Неисполнение предписания связано с недостаточным финансированием школы, являющейся бюджетным учреждением, при этом указала, что в 2021 году все указанные в предписании нарушения будут устранены в полном объеме. 

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет административную ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 8 Приказа МЧС России от 30.11.2016 года № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право: выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст.ст. 6 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности является обязательным для исполнения. При этом предлагаемые в предписании мероприятия должны быть обоснованы пунктами нормативных правовых актов. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается должностным лицом органа ФГПН с учетом характера выявленных нарушений, а также исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку 16 сентября 2019 года МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, к административному наказанию в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что -- заместителем главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО15. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № 16/1/1 от 22.08.2019 года.

19 августа 2020 года данное распоряжение получено директором МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский ФИО16

В период времени с 10-00 часов до 11-30 часов --, с 10-00 часов до 11-00 часов --, заместителем главного государственного инспектора ОФГНП ФКУ «Специальное управление ФПС -- МСЧ России» ФИО7, с участием директора МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский ФИО17 проведена проверка в отношении юридического лица - МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский, расположенного по адресу: --, г. ФИО3, --.

В ходе проверки было выявлено повторное совершение МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в частности: не выполнены мероприятия пунктов №--, 11, 12, 13, 14 Предписания 16/1/1 от -- об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский признаки правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО18. составил протокол об административном правонарушении № 0014 от 31 августа 2020 года.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2

Факт невыполнения МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего надзор в сфере пожарной безопасности, об устранении нарушений подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: а именно протоколом об административном правонарушении -- от --; предписанием -- от --, уведомлением о проведении внеплановой проверки -- от --; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки -- от --; актом проверки -- от --.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский суд признает признание вины, а также частичное исполнение предписания, принятие мер по полному исполнению предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский, суд не усматривает.

При назначении административного наказания МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский, суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При этом, учитывая, что допущенные юридическим лицом нарушения действующих требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, на настоящий момент не устранены, суд считает необходимым назначить МБОУ СОШ № 7 им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» им. Академика В.П. Бармина ЗАТО Циолковский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: 

Получатели штрафа:

УФК по -- (ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России»)

ННН 2823094110 / КПП 282301001 

Код ОКТМО - 10770000 

Номер счета получателя платежа - р/с 40--

В Отделение Благовещенск --

БИК 041012001 

Код бюджетной классификации (КБК) 17--

Наименование платежа:

штраф за невыполнение в установленный срок законного предписания

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Д. Голомбиевский