Гражданское дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретаре Ю.А. Сюньковой,

с участием истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2018 по иску ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом и признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, ответчик) и ФИО3 (далее по тексту ФИО3, ответчик) об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом и признании права собственности на жилой дом. 

Увеличив исковые требования, основываясь на частях 2 и 3 статьи 16 ЖК РФ, пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, просила:

1. признать принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: , жилым домом,

2. прекратить её право собственности на указанную квартиру,

3. признать её право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование иска указала, что является собственником квартиры с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: . Квартира представляет собой одноэтажное трехкомнатное строение, является структурно обособленным помещением, состоящим из комнат и помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения бытовых нужд. 

В результате пожара в 2011 году пострадала квартира этого же дома. Собственники приняли решение снести поврежденную часть дома, со строительством отдельного индивидуального жилого дома по , согласно разрешению на строительство № *** от 14.04.2011. На земельном участке по , был построен двухэтажный четырехкомнатный дом со встроенным гаражом, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № *** от 18.05.2015.

Также на основании разрешения на строительство № *** от 02.02.2018 была проведена реконструкция жилого блока по , со строительством пристройки для образования индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка по , (кадастровый номер ***) – для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры; производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Определением Александровского районного суда Томской области от 12 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков привлечены ФИО4 и Управление Росреестра по Томской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что свое право собственности на жилой дом она просит признать в существующих долях в праве общей долевой собственности.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признала. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования признал, о чём представил письменное заявление.

Третье лицо администрация Александровского сельского поселения Александровского района Томской области в судебное заседание не направил своего представителя, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве от 17.10.2017 № *** и.о. главы поселения ФИО13 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков, Управление Росреестра по Томской области в судебное заседание не направил своего представителя, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В телефонограмме представитель ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4 и представителей третьих лиц администрации Александровского сельского поселения Александровского района Томской области и Управления Росреестра по Томской области.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Как устанавливает статья 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). 

Жилой дом определен как индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16), а квартира - как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16).

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так и из пункта 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в редакции от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" следует, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Квартирой же является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 8 указанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр, в том числе, относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (подпункты 1, 2, 5, 7 - 9, 23 пункта 4 статьи 8).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в частности: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (подпункты 4, 9 - 11 пункта 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (подпункт 4 пункта 2 статьи 15).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из содержания указанных правовых норм, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир). Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для удовлетворения исковых требований об изменении статуса квартиры на жилой дом необходимо установить, что объект недвижимости является жилым одноквартирным индивидуально определенным зданием и не имеет мест общего пользования. 

В судебном заседании установлено, что в результате пожара в 2011 году пострадала квартира двухквартирного одноэтажного жилого дома по (собственник ФИО4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на квартиру по , от 05.05.2005 на имя ФИО4, справкой отделения Государственного пожарного надзора по Александровскому району Томской области от 09.03.2011.

Собственниками дома по , принято решение снести поврежденную часть дома, с устройством отдельного дома из квартиры и строительством индивидуального жилого дома по . 

Объект капитального строительства - квартира дома по - была снесена путем разрушения и снята с регистрационного учета (справка Александровского отделения ОГУП «Томского областного центра технической инвентаризации» от 06.11.2013 № ***). Земельному участку кадастровый номер *** для строительства дома был присвоен новый адрес: . В соответствии с разрешением на строительство № *** от 14.04.2011 на земельном участке по , был построен одноквартирный двухэтажный четырехкомнатный жилой дом со встроенным гаражом, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № *** от 18.05.2015, составлен акт приемки в эксплуатацию жилого дома. Жилому дому присвоен адрес, кадастровый номер ***, выдан кадастровый паспорт, 03.09.2005 зарегистрировано право собственности ФИО4

В судебном заседании также установлено, что квартира *** дома по , при пожаре уцелела. Собственниками указанного жилого помещения, площадью 81,6 кв.м., с кадастровым номером ***, и земельного участка, площадью 1007 кв.м., кадастровый номер ***, расположенных по , в являются стороны: истец ФИО1, ответчик ФИО2 (до брака ФИО6 -справка о заключении брака Александровского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № *** и ответчик ФИО3 

Указанные объекты недвижимости принадлежат сторонам на праве общей долевой собственности. В частности, как на жилое помещение, так и на земельный участок, истцу ФИО1 принадлежит по 2/3 доли в праве собственности (1/6 доля в праве + 1/12 доля в праве + 5/12 долей в праве), ответчику ФИО7 принадлежит по 1/6 доле в праве, ответчику ФИО3 - по 1/6 доле в праве на каждый объект недвижимости.

Эти обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2018 № *** и от 20.06.2018 № ***.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости жилое помещение по виду жилого помещения состоит на учете как квартира, в том числе, на основании технического паспорта, выданного 30.08.1999.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 утверждала, что указанный объект недвижимости в настоящее время является жилым одноквартирным индивидуально определенным зданием – жилым домом.

В обоснование иска истцом ФИО1 представлены письменные доказательства. 

Так, из адресной справки администрации Александровского сельского поселения Александровского района Томской области от 12.02.2018 № *** следует, что принадлежащий истцу жилой дом расположен по адресу: . 

Из схемы планировочной организации земельного участка, выкопировки из топоплана с размещением земельного участка по состоянию на 02.02.2018, градостроительного плана земельного участка МБУ «Архитепктуры, строительства и капитального ремонта» администрации Александровского сельского поселения от 02.02.2018 № ***, а также межевого плана от 25.10.2017 следует, что указанный объект недвижимости является отдельно стоящим зданием и расположен в границах земельного участка. Земельный участок относится к зонам малоэтажной застройки с земельным участками с содержанием домашнего скота и птицы, огородами, хозяйственными постройками. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2018 № ***, земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, а видом его разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства. 

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" на земельных участках с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей).

А поэтому удовлетворение исковых требований об изменении статуса квартиры на жилой дом не будет противоречить назначению земельного участка. 

Кроме того, инженерные коммуникации (вода, газовое отопление, электричество и т.д.), иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты поставляются в дом независимо от подачи этих коммуникаций и объектов в жилой дом по адресу: , который ранее являлся квартирой № *** в доме по .

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также проектной документацией газоснабжения жилого дома и бани по адресу: от 06.11.2014, актом определения границ раздела собственности (эксплуатационной ответственности) от 27.07.2018 с газоснабжающей организацией, договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от 28.06.2018 № ***, договором поставки природного газа от 05.07.2018 № ***.

Администрацией Александровского сельского поселения истцу ФИО1 в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ выдано разрешение на строительство № *** от 02.02.2018, в соответствии с которым разрешена реконструкция жилого дома. 

Актом визуального осмотра специалиста архитектора Учреждения архитектуры по состоянию на 10.05.2018 № ***, установлено, что на основании разрешения на строительство № *** от 02.02.2018 была проведена реконструкция жилого блока по , со строительством пристройки для образования индивидуального жилого дома. Исходя из изложенного, специалистом сделан вывод о том, что жилое строение, находящееся на участке по , является жилым домом. 

В судебном заседании также установлено, что реконструкция жилого блока по , проведена, но для составления технического плана объекта капитального строительства, на основании которого в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ могут быть выданы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и акт приемки в эксплуатацию жилого дома (ответы Учреждения архитектуры, строительства и капитального ремонта от 30.10.2018 № *** и от 08.11.2018 № ***), необходима смена статуса квартиры на жилой дом. 

Протоколом заседания межведомственной комиссии при администрации Александровского сельского поселения от 22.05.2018 № *** смена статуса квартиры , на жилой дом согласована. 

Вместе с тем, полномочиями изменить статус квартиры, принадлежащей на праве собственности физическим лицам, на жилой дом администрация Александровского сельского поселения не наделена, что подтверждено ответом администрации от 03.08.2018 № *** со ссылкой на положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 

А поэтому в ином, внесудебном порядке изменить статус квартиры на жилой дом истцу не представляется возможным. 

В то же время в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом фактически утратил статус такового ввиду разрушения квартиры номер *** и проведенной реконструкции, в результате которой дом стал отвечать требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Объект недвижимости – бывшая квартира № *** жилого лома по , в настоящее время является жилым одноквартирным индивидуально определенным зданием, находится по , и не имеет мест общего пользования для жильцов иных объектов недвижимости. 

Кроме того, как следует из ответа на запрос Учреждения архитектуры, строительства и капитального ремонта от 08.11.2018 № ***, указанный объект соответствует: 

1. виду разрешенного использования земельного участка,

2. требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным градостроительным планом земельного участка,

3. требованиям технических регламентов (норм и правил), Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Указанный объект не нарушает также права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о том, что характеристики спорного объекта – индивидуальный жилой дом - не соответствуют данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется исключительно через характеристики "нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение" (подпункт 9 пункта 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона N 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

Поскольку истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, который по своим характеристикам не является квартирой (не является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме), а истец не может реализовать свои жилищные права, связанные с приведением характеристик принадлежащего ей жилого помещения в соответствии с фактическими характеристиками объекта, то исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец отказалась от взыскания с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6329,82 рублей, а поэтому оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца указанных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 об изменении статуса квартиры на индивидуальный жилой дом и признании права собственности на жилой дом, – удовлетворить полностью. 

Признать объект недвижимости – жилое здание, кадастровый номер ***, расположенное по , жилым домом. 

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: , по виду жилого помещения с «квартира» на «индивидуальный жилой дом».

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о жилом помещении, кадастровый номер ***, расположенном по адресу: , по виду жилого помещения «квартира».

Признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, кадастровый номер ***, расположенный по , в прежних долях (2/3 доли в праве общей долевой собственности).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 12 ноября 2018 года