дело № 12-27/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, привлеченного к административной ответственности, директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО от 09 апреля 2021 года о привлечении должностного лица - директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.22 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО от 09 апреля 2021 года должностное лицо - директор МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 9.22 ч.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

Из содержания жалобы следует, что постановление является незаконным по следующим основаниям:

09 февраля 2021 года за исх. № ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» направило в адрес МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с 10 час. 00 мин. 05 марта 2021 года, ссылаясь на подпункт «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 г. № 1245) (далее по тексту Правила) и договор № от 09 января 2018 года.

В ответ на указанное уведомление письмом от 01 марта 2021 года за исх. № МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района сообщило, что во исполнение требований пунктов 11 и 12 Правил к сетям теплоснабжения подключены абоненты, не имеющие задолженности за поставленную тепловую энергию (юридические лица оплачивают - 97,7%, а население - 87,9%).

Также в этом письме был приложен расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности с учетом отапливаемых площадей и количества абонентов с просьбой подготовить договор поставки природного газа с указанием годового потребления природного газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов ЮЛ и ФЛ, не имеющих задолженности перед МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района.

В ответ на вышеуказанное письмо 03 марта 2021 года за исх. № ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» уведомило о том, что Поставщик не имеет законных оснований для заключения договора поставки газа в объеме 28 900 006.8 (м3)/год, т.к. договорной объем поставки газа составляет - 2 668 977 (м3). Ответ был формальным и не обоснованным.

В письме МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района была допущена арифметическая неточность.

О том, что была допущена арифметическая неточность было направлено еще одно письмо 05 марта 2021 года за исх. №, и предприятие повторно просило подготовить договор поставки природного газа с указанием годового потребления природного газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов -юридических и физических лиц, не имеющих задолженности перед МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района. 

Проект договора так и не был направлен в адрес МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района.

Должностное лицо - директор МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 считает, что предпринял все установленные законодательством необходимые меры (действия), в связи с чем, просит постановление отменить и производство по делу прекратить. 

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам, просил её удовлетворить. 

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) представило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Заслушав участника процесса, исследовав дело, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Чебоксары» (далее - «Поставщик») на основании договора поставки природного газа от 09 января 2018 №р59-5-7057 (далее - «Договор») осуществляет поставку газа МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения (далее - «Покупатель» («Потребитель») на объекты газопотребления Потребителя.

В силу пункта 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки газа от 09.01.2018 №р59-5-7057 считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставку газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №б9-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Ограничение и прекращение подачи (поставки) и отбора газа осуществляется на основании Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. №1245 (далее «Правила»).

Оплата Покупателем производилась с нарушением порядка расчетов и на 26 февраля 2021 года задолженность за приобретенный газ, перед Поставщиком по вышеуказанному договору составляла 5 392 651,47 рублей за поставленный природный газ за период декабрь 2020 - январь 2021 года.

Как видно из материалов дела, Поставщик неоднократно направлял в адрес Потребителя претензии с требованием о погашении задолженности, однако задолженность погашена не была.

Пунктом 8 Правил установлено, что Поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Как следует из письма № от 09 февраля 2021 года, Поставщик направил в адрес Потребителя Уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с указанием основания и даты введения ограничения подачи газа: с 10:00 05 марта 2021 года.

Как следует из письма № от 26 февраля 2021года, Поставщик повторно направил в адрес Потребителя Уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с указанием основания и даты введения ограничения подачи газа: с 10:00 05 марта 2021 года.

Как следует из документа «О введении ограничения подачи (поставки) газа от 05 марта 2021 года, в связи с тем, что к 10:00 05 марта 2021 года задолженность не была погашена, в установленный в Уведомлениях срок Поставщик ввел режим ограничения подачи (поставки) и отбора газа. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 ч.7 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО доказательств, положенных в основу постановления. 

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствахгосударственный инспектор отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО пришел к обоснованному выводу о том, что должностное лицо - директор МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 допустил нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.22 ч.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления не имеется. 

При назначении наказания должностным лицом, вынесшим постановление, учтены данные о личности ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.Назначенное ФИО1 наказание является справедливым и соразмерным совершенному ею правонарушению. 

С учетом изложенного, судья находит жалобу должностного лица - директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО1 подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

решил:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО от 09 апреля 2021 года о привлечении должностного лица - директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Димитриева