Дело № 7-21-502/2017

Судья Аксаненко Р.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя, 

на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 ноября 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс», *

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № от 4 сентября 2017 года (л.д. 9-11) открытое акционерное общество «Забайкалспецтранс» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати восьми тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 ноября 2017 года (л.д. 28-31) указанное постановление изменено: размер назначенного обществу штрафа снижен до тридцати двух тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 32-34), поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор общества ФИО2 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного. 

В суде защитник общества ФИО3 жалобу поддержала, представитель потерпевшего С. – Б. – против её удовлетворения возражал.

Изучение дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, послужило допущенное им нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), выявленное в ходе проведённой в период с 8 по 31 августа 2017 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки, а именно – работник общества С. не был ознакомлен под роспись с приказом работодателя о прекращении трудового договора № 28 от 16 марта 2017 года. 

С принятыми по делу актами согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 статьи 5.27 и статьёй 5.27.1 КоАП РФ.

Статьями 356, 357 ТК РФ предусмотрены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно части первой статьи 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ).

Анализ положений статей 356, 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия между обществом и работником С. возникли в связи с увольнением последнего, являются индивидуальным трудовым спором, содержащим перечисленные в статье 381 ТК РФ признаки и подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 4 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 4 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 22 ноября 2017 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков