Дело № 2-801/2025

УИД: 24RS0012-01-2025-001131-76

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе: председательствующего судьи Мальченко А.А., 

при помощнике судьи Мальчонко Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 +/- 8,14 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> мотивируя тем, что она является владельцем указанного земельного участка. При обращении истца в администрации г. Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в ответе №3378 от 28.05.2025 года было отказано в его удовлетворении. Истцом проведены кадастровые работы по установлению характерных точек, а также о частях границ спорного земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с его границами. Из выписки ЕГРН на объект недвижимости следует, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Земельный участок площадью 20 000 кв.м., куда входит и испрашиваемый земельный участок, предоставлен садоводческому обществу «Жарки» решением №205-М от 18.10.1992 Дивногорского городского Совета народных депутатов, что подтверждается свидетельством ККР 4600 №129000. Истец является членом ДНТ «Жарки», добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, что свидетельствует о непрерывном, открытом владении земельным участком как своим собственным. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в его отсутствие, что суд, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В силу ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Из представленного отзыва на иск следует, что администрация г. Дивногорска не согласна с заявленными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать в связи с тем, что истцом не представлено схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное садоводство. Кроме того, участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории и не представлено истцом достаточно данных об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Представители третьих лиц – ПАО «Россети», СНТСН «Жарки», АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАО Красноярский алюминиевый завод», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу, ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который действует на территории Российской Федерации с 01 января 2019 г., садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации. 

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981), земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов. 

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77). 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.2.1 ст.3 данного Закона, право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками. 

Согласно ст.22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся №186 от 28 декабря 1965 года отведен земельный участок для коллективного садоводства коллектива Ремонтно-механического завода Красноярскгэсстроя в урочище «Кубовый» на площади 5,27 га, в том числе пашни 3,5 га, свалка бытового мусора 1,77 га.

На основании решения Дивногорского городского Совета народных депутатов №205-М от 15 октября 1992 года садоводческому обществу «Жарки» (п.Овсянка, под ЛЭП) предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 20 000 кв.м., что подтверждается копией свидетельства ККР 

<

...>, выданного Дивногорским городским комитетом по земельной реформе 02.11.1992 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 13.01.2025 СНТСН «Жарки» является юридическим лицом, запись о создании юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11.03.2014 года. 

Из справки председателя СНТСН «Жарки» ФИО3 от 03.08.2020 года следует, что ФИО1 была принята в члены СНТСН «Жарки», за ней с 2013 года закреплен земельный участок №5 площадью 400 кв.м., расположенный адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, р-он п. Овсянка, который находится в надлежащем состоянии. Задолженностей по членским взносам нет.

Из межевого плана от 23.05.2018 следует, что в отношении спорного земельного участка с целью уточнения местоположения его границы и площади по инициативе администрации г. Дивногорска были проведены кадастровые работы, в результате которых уточнены его границы и площадь. При этом, в ходе проведения кадастровых работ именно представитель администрации г. Дивногорска согласовал границы земельного участка в связи с отсутствие иных смежных землепользователей. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> уточненная площадь земельного участка составляет 400 кв.м. Участок находится на землях сельскохозяйственного назначения. Границы участка частично огорожены деревянным забором. Границы земельного участка установлены на местности согласно каталогу координат: 

Как следует из выписки из ЕГРН от 11.09.2025, земельный участок №5 с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Дивногорск г. Дивногорск, сдт «Жарки», р-он п. Овсянка, уч. №5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 400 +/- 8,14 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

Из информации Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края № 86-019637 от 25.10.2024 года следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № при сопоставлении его границ, установленных по данным ЕГРН, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства с землями лесного фонда не пересекается.

В государственном фонде данных Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю план на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует, что подтверждается ответом Росреестра №07/00086 от 17.01.2018 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, однако ей было отказано в ответе № 3318 от 28.05.2025 года в связи с отсутствием плана землепользования территории, проекта межевания территории (проекта организации и застройки территории), переданной СНТСН «Жарки», то есть истцом соблюден предусмотренный действующим законодательством административный порядок В связи с отказом ответчика в предоставлении спорного земельного участка в собственность истец вынужден был обратиться в суд.

Само по себе отсутствие проекта межевания территории, не может ограничивать права истца на переоформление в собственность земельного участка и возможности его использования в соответствии целевым назначением и с установленным видом разрешенного использования. Тогда как земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории СНТСН «Жарки», предоставленной еще в 1992 году в бессрочное (постоянное) пользование для коллективного садоводства. Как указано выше спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для садоводства, координаты границ данного земельного участка определены, спора по границам нет. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка. 

Также суд считает, что расположение испрашиваемого земельного участка с зонах с особыми условиями использования территории не является препятствием к передаче в его собственность, так как действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка к II и III поясу Зоны санитарной охраны не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специальный режим, установленного для такого земельного участка 

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок находится на территории СНТСН «Жарки», с 2013 года ФИО1 пользуется этим земельным участком по назначению, у последней имеются все предусмотренные п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ей испрашиваемого земельного участка в собственность. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 5 с кадастровым номером №, площадью 400 +/-8,14 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. 

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Мальченко

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025 года

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья _______________________ Мальченко А.А.