УИД№ 58RS0012-01-2020-001714-16 Дело № 2-1093/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначении пенсии с момента возникновения на нее права, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с 15 августа 1993 года она работает в системе образования.

В 2020 году у неё возникло право на досрочную пенсию, поскольку проработала в образовании более 25 лет.

В марте 2020 года она обратилась к ответчику с документами об установлении возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

07 апреля 2020 она получила решение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 115, в котором ей сообщалось, чтокомиссией УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы, а именно курсы повышении квалификации: с 09.10.1995 по 14.10.1995 (0-0-06 дн.), с 15.04.1996 по 20.04.1996 (0-00-06 дн.), с 11.11.2002 по 16.11.2002 (0-00-06 дн.), с 24.03.2003 по 29.03.2003 (0-00-06 дн.), с 20.10.2008 по 25.10.2008 (0-00-06 дн.), с 24.02.2009 по 28.02.2009. (0-00-05 дн.), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (0-00-06 дн.), с 17.02.2014 по 22.02.2014 (0-00-06 дн.), 17.03.2014 по 22.03.2014 (0-00-06 дн.), с 16.02.2015 по 21.02.2015 (0-00-06 дн.), с 30.03.2015 по 11.04.2015 (0-00-12 дн.), с 05.02.2018 по 22.02.2018 (0-00-18 дн.), общая продолжительности курсов составила 0-00-89 дней, а также периоды с 21.04.2015 по 21.04.2015 (продолжительностью 1 день), с 10.05.2016 по 10.05.2016 (продолжительностью 1 день), с 25.04.2017 по 25.04.2017 (продолжительностью 1 день), с 17.04.2018 по 17.04.2018 г (продолжительностью 1 день), с 07.05.2019 по 07.05.2019 (продолжительностью 1 день) - выходные дни на Радоницу, общей продолжительностью 5 дней.

С решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) она не согласна.

Просит признать решение УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) незаконным. 

Обязать УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с 09.10.1995 по 14.10.1995 (0-0-06 дн.), с 15.04.1996 по 20.04.1996 (0-00-06 дн.), с 11.11.2002 по 16.11.2002 (0-00-06 дн.), с 24.03.2003 по 29.03.2003 (0-00-06 дн.), с 20.10.2008 по 25.10.2008 (0-00-06 дн.), с 24.02.2009 по 28.02.2009. (0-00-05 дн.), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (0-00-06 дн.), с 17.02.2014 по 22.02.2014 (0-00-06 дн.), 17.03.2014 по 22.03.2014 (0-00-06 дн.), с 16.02.2015 по 21.02.2015 (0-00-06 дн.), с 30.03.2015 по 11.04.2015 (0-00-12 дн.), с 05.02.2018 по 22.02.2018 (0-00-18 дн.), общей продолжительностью 0-00-89 дней, а также периоды с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 10.05.2016 по 10.05.2016, с 25.04.2017 по 25.04.2017, с 17.04.2018 по 17.04.2018, с 07.05.2019 по 07.05.2019 - выходные дни на Радоницу, общей продолжительностью 5 дней.

Установить, что она, ФИО1, на дату 01 апреля 2020 года имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 г - более 25 лет.

Установить возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 г - с 01 апреля 2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.06.2020 года ..., не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление, согласно которому с исковыми требованиями истца не согласна по доводам, изложенным в решении УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 01.04.2020 года ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. 

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Повышение курсов квалификации является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ... от 01.04.2020 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа – 25 лет. По состоянию на 28.03.2020 специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 24 года 08 месяцев 26 дней, ИПК составляет свыше требуемых 18,6. 

Судом установлено, что в специальный стаж истца не были включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, с 21.11.1996 года по 27.02.1998 года; период работы в должности учителя в МОУ СОШ № 1 г.Каменки (в настоящее время переименованной в МОУ СОШ № 1 имени Н.Н.Бурденко г.Каменки), поскольку приходится на период после 06.10.1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку являются периодами, которые не связаны с выполнением соответствующей работы и не предусмотрены Правилами № 516: с 09.10.1995 по 14.10.1995 (продолжительностью 6 дней), с 15.04.1996 по 20.04.1996 (продолжительностью 6 дней), с 11.11.2002 по 16.11.2002 (продолжительностью 6 дней), с 24.03.2003 по 29.03.2003 (продолжительностью 6 дней), с 20.10.2008 по 25.10.2008 (продолжительностью 6 дней), с 24.02.2009 по 28.02.2009. (продолжительностью 6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (продолжительностью 6 дней), с 17.02.2014 по 22.02.2014 (продолжительностью 6 дней), 17.03.2014 по 22.03.2014 (продолжительностью 6 дней), с 16.02.2015 по 21.02.2015 (продолжительностью 6 дней), с 30.03.2015 по 11.04.2015 (продолжительностью 12 дней), с 05.02.2018 по 22.02.2018 (продолжительностью 18 дней) в период работы в должности учителя МСОШ № 1 г.Каменки (в настоящее время переименованной в МОУ СОШ № 1 имени Н.Н.Бурденко г.Каменки); дополнительные выходные дни на Радоницу с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 10.05.2016 по 10.05.2016, с 25.04.2017 по 25.04.2017, с 17.04.2018 по 17.04.2018, с 07.05.2019 по 07.05.2019 в период работы в должности учителя в МОУ СОШ № 1 имени Н.Н.Бурденко г.Каменки, поскольку выходные и праздничные дни определены ст. 111 и ст. 112 ТК РФ, в числе которых не предусмотрены нерабочие дни, предоставляемые на основании законодательства субъектов РФ. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 (до заключения брака ФИО3) О.В. 16.08.1993 года принята на должность воспитателя ГПД в среднюю школу № 1 (приказ № 79 от 17.08.1993), с 01.09.1994 года переведена на должность учителя средней школы № 1 (приказ № 107 от 01.09.1994), 06.04.2004 МСОШ № 1 им.Н.Н. Бурденко переименовано в МОУ СОШ № 1 им.Н.Н.Бурденко (приказ № 42 от 06.04.2004); 06.10.2006 МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко переименовано в МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко г.Каменки (приказ № 128 от 05.10.2006); с 04.10.2006 переведена на должность учителя математики в МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко г.Каменки.

Из справки МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко г.Каменки № 51 от 19.08.2020 усматривается, что ФИО1 действительно работает в должности учителя математики в МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко г.Каменки с 16.08.1993 года по настоящее время.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается 

Архивной справкой архивного сектора администрации Каменского района Пензенской области ... от 28.08.2020, выпиской из приказов о прохождении курсов повышения квалификации МОУ СОШ № 1 им. Н.Н.Бурденко г.Каменки, копиями приказов № 20 от 17.02.2014, № 28 от 17.03.2014, № 4-к от 16.02.2015, № 8-к от 30.03.2015, № 2-к от 05.02.2018, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

По окончании курсов ФИО1 выдавались документы установленного образца о прохождении курсов /л.д./

Судом установлено, что в спорные периоды истец ФИО1, работающая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ей трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником «Радоница», суд приходит к следующему.

В статье 112 ТК РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

10 апреля 2015 года принят Закон Пензенской области №2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днём на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших». Данным Законом в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Пензенской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону

В Приложении к указанному Закону отражено, что в 2015 году нерабочим (праздничным) днём на территории Пензенской области являлось 21 апреля; в 2016 году – 10 мая, в 2017 году – 25 апреля, в 2018 году – 17 апреля, в 2019 году -07 мая.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими включению в стаж истца праздничных дней, не предусмотренных ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации – 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, а потому в указанной части заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.1995 по 14.10.1995, с 15.04.1996 по 20.04.1996, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 24.02.2009 по 28.02.2009, с 19.04.2010 по 24.04.2010, с 17.02.2014 по 22.02.2014, 17.03.2014 по 22.03.2014, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 30.03.2015 по 11.04.2015, с 05.02.2018 по 22.02.2018, общей продолжительностью 89 дней, а также периоды дополнительных выходных дней (Радоница) 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 общей продолжительностью 05 дней. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По состоянию на 28.03.2020 года специальный стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 26 дней. Исходя из учтенных судом периодов (94 дня), специальный стаж истца по состоянию на 01.04.2020 года составляет 25 лет, следовательно, истец ФИО1 имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначении пенсии с момента возникновения на нее права - удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 01.04.2020 года ... в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.1995 по 14.10.1995, с 15.04.1996 по 20.04.1996, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 24.02.2009 по 28.02.2009, с 19.04.2010 по 24.04.2010, с 17.02.2014 по 22.02.2014, 17.03.2014 по 22.03.2014, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 30.03.2015 по 11.04.2015, с 05.02.2018 по 22.02.2018, а также дополнительных выходных дней (Радоница) - 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, незаконным.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 09.10.1995 по 14.10.1995, с 15.04.1996 по 20.04.1996, с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 24.02.2009 по 28.02.2009, с 19.04.2010 по 24.04.2010, с 17.02.2014 по 22.02.2014, 17.03.2014 по 22.03.2014, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 30.03.2015 по 11.04.2015, с 05.02.2018 по 22.02.2018, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 общей продолжительностью 94 дня.

Установить, что по состоянию на 01 апреля 2020 года требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 составляет 25 лет.

Установить возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 года - с 01 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья