УИД 76RS0021-01-2021-000748-63

Дело № 30-2-523\21

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2021г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водосток» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 26 марта 2021г. № 165\132 и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июня 2021г., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водосток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 26 марта 2021г. № Общество с ограниченной ответственностью «Водосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июня 2021г. постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 75 000 руб.

Из постановления следует, что ООО «Водосток» признано виновным в сбросе неочищенных сточных вод в 

<

данные изъяты> в районе 

<

адрес> Ярославской области, а также в непринятии достаточных мер к обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект.

В жалобе, поданной в областной суд ООО «Водосток» просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

В судебном заседании областного суда защитник ООО «Водосток» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в районе 

<

адрес> имеются две раздельные системы водоотведения: хозяйственно-бытовая и ливневая канализация с бетонным выпуском на рельеф и далее в реку 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с договором аренды от 01 декабря 2018г. между МУП ТМР «

<

данные изъяты>» (арендодатель) и ООО «Водосток» (арендатор) указанные системы водоотведения переданы в аренду ООО «Водосток». Договор аренды является возмездным.

Должностное лицо, принявшее постановление, и судья Тутаевского городского суда Ярославской области, исходили из того, что ООО «Водосток» является ответственным за выявленные нарушения как лицо, эксплуатирующее системы водоотведения в городе 

<

адрес>, и не принявшее меры к обеспечению нормативной очистки сточных вод, вследствие чего допустило сброс неочищенных сточных вод из ливневой канализации с бетонным выпуском на рельеф и далее в реку 

<

данные изъяты>. 

С указанными выводами согласиться нельзя.

Отношения по водоотведению сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении).

В ст. 2 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении дано понятие водоотведения, под которым понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст. 12 этого Федерального закона органы местного самоуправления для каждой системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (ч. 6 ст. 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении).

Из указанных норм права следует, что услуги по водоотведению оказываются специализированной организацией на основании договора за плату.

В отношении ливневой канализации Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении не делает исключений в указанной части.

Материалы дела не содержат доказательств, возлагающих на ООО «Водосток» обязанность по водоотведению сточных вод с использованием централизованной ливневой системы водоотведения.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 N 302-во (ред. от 02.11.2020) установлены тарифы на водоотведение и водоотведение (очистку сточных вод) для общества с ограниченной ответственностью «Водосток» (

<

данные изъяты> муниципальный район) на 2019 - 2021 годы.

Из Производственных программа ООО «Водосток» (

<

данные изъяты> муниципальный район) в сфере водоотведения на 2019 - 2021 годы, в сфере водоотведения (очистки сточных вод) на 2019 - 2021 годы, которые являются приложением к указанному приказу об установлении тарифов, прямо не следует, что при установлении тарифов учитывались расходы ООО «Водосток» на содержание централизованной ливневой канализации, прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы ливневой канализации.

Доказательства, подтверждающие включение в состав тарифной заявки расходов ООО «Водосток» на содержание централизованной ливневой канализации, прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной ливневой канализации города 

<

данные изъяты> Ярославской области, в материалы дела не представлены. 

ООО «Водосток» в ходе производства по делу об административном правонарушении утверждало об отсутствии у него обязанности по содержанию централизованной ливневой канализации. Между тем должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, данные обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу об административном правонарушении, не были установлены, соответствующие доказательства истребованы не были.

Передача в аренду централизованной системы ливневой канализации само по себе не означает безусловную обязанность арендатора содержать централизованную систему ливневой канализации, обеспечивать прием, транспортировку, очистку сточных вод, поступающих в ливневую канализацию без наличия договора.

Материалами дела не подтверждается совершение ООО «Водосток» действий, вследствие которых произошел сброс сточных вод из хозяйственно-бытовой канализации, которую обслуживает ООО «Водосток». При этом не опровергнуты доводы ООО «Водосток» о том, что в системе ливневой канализации имеются врезки из подвалов жилых многоквартирных домов, через которые в случае прорыва внутридомовой канализации часть его содержимого может попасть в систему ливневой канализации. 

При указанных обстоятельствах все сомнению в виновности на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 26 марта 2021г. № 165\132 и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июня 2021г., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водосток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья: В.С. Преснов