Дело № 2-223/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

28 мая 2018 года г. Райчихинск 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В., 

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием представителя истца АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска на основании доверенности ФИО2, 

3-их лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в лице конкурсного управляющего ФИО11 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области о признании незаконным решений о сохранении уволенному работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в лице конкурсного управляющего ФИО11 обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному казенному учреждению Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области о признании незаконным решений о сохранении уволенному работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, указав в его обоснование, что в ноябре, декабре 2017 года, в связи с прекращением своей основной деятельности, Акционерное общество «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» расторг трудовые договоры с работниками организации по ч. 1 п.2ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, по сокращению численности или штата работников. При увольнении работникам Акционерным обществом «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» были произведены все начисления, в том числе и выходного пособия в размере среднего месячного заработка, предусмотренного ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации. Произведено начисление при обращении бывших работников выходного пособия в размере среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что она обратилась в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не была трудоустроена по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что она обратилась в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не была трудоустроена по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что она обратилась в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не была трудоустроена по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что она обратилась в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не была трудоустроена по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что она обратилась в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не была трудоустроена по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области было принято решение № о сохранении за ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со статьей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он обратился в течение 2-х недель со дня увольнения в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не был трудоустроен по настоящее время.

Ссылаясь на ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 года № 2214- О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации», указывает о том, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Данное законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного. Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

В оспариваемых решениях отсутствуют сведения о наличии у лиц, указанных в них, исключительных случаев, которые повлекли принятие Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска решений сохранении средней заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в соответствии со ст. 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Акционерное общество «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данной организации открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО11

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 22, 24, 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО3, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО4,, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО6, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО12, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьей месяца со дня увольнения в отношении ФИО7, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО5, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО8, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурскойобласти - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО14, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурскойобласти - Центр занятости населения города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО13, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО9, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО16, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО10, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО17, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО18, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО14, ФИО13, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО17, ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинский городской суд Амурской области от конкурсного управляющего АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» ФИО11 поступило заявление о частичном отказе от заявленного иска, в котором отказалась от заявленных требований в отношении ФИО12, в связи с наличием у него тяжелого заболевания, требующего длительного периода лечения и реабилитации, последствия отказа от заявленных требований в данной части разъяснены, понятны, просила в данной части дело прекратить производством, а также просила признать незаконным решение, а также о проведении судебного заседания по заслушиванию прений сторон в отсутствие истца, его представителя.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в лице конкурсного управляющего ФИО11 к ГКУ Амурской области – Центр занятости населения в г. Райчихинске о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО12, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части, на основании ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО3, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО4,, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО6, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьей месяца со дня увольнения в отношении ФИО7, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО5, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО8, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО14, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО13, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО9, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО16, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО10, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО17, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО18, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский». Направила в суд письменное заявление о невозможности участия в прениях сторон.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными Акционерным обществом «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» не согласился, ссылаясь на ст. 11, 56, 63, 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, суду пояснил, что при расторжении договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В соответствии с трудовым законодательством, работающие пенсионеры приравнены в правах к остальным сотрудникам. Более того, в соответствии с нормами ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, непредставление положенных гарантий и компенсаций пенсионерам можно расценивать как дискриминацию по возрасту. Для пенсионеров не может быть исключений. В случае сокращения пенсионера организация должна выплатить все, что предусмотрено трудовым законодательством. Гарантия выплаты среднемесячного заработка в течение 3-го месяца предусмотрена ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации и не называет обязательного условия признания лица безработным. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации. Лица, достигшие пенсионного возраста, состоящие в трудовых отношениях, являются субъектами правоотношений, на которых распространяется положения трудового законодательства. В Письме Федеральной службы по труду и занятости № 1754-61 от 27.10.2005 года разъяснено о том, что у органа службы занятости нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение 3-го месяца среднего заработка со дня увольнения, как нет оснований для отказа в выдаче соответствующих справок. Аналогичной позиции придерживается Министерство финансов Амурской области (Письмо № 03-03-04/1/234 от 15.03.2006 года). Если после увольнения пенсионер в течение 2-х недель обращается в службу занятости населения, то имеет право на получение среднемесячного заработка в течение 3-х месяцев со дня увольнения. Достижение уволенными работниками пенсионного возраста, получение им пенсии не является обстоятельством, исключающим возможность сохранения среднего месячного заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения. Указанные в иске граждане обратились в Центр в течение двух недель, не были трудоустроены, считает, что решения в отношении них о сохранении среднего заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения являются законными. Указанные в иске граждане встали на учет в Центре занятости г. Райчихинска Амурской области после анализа имеющихся вакансий, которых не имелось, граждане занимались поиском работы, систематически являлись в Центр для поиска новых вакансий. Принятые решения при указанных обстоятельствах законны и обоснованны. Перечень исключительных обстоятельств законом не установлен, Центр вправе самостоятельно устанавливать в отношении каждого ищущего работу гражданина исключительные обстоятельства как необходимый элемент для сохранения права на выплату среднего заработка за 3-й месяц и доводить до сведения бывшего работодателя. При ежемесячном исследовании рынка труда г. Райчихинска, личных дел граждан, при подтверждении нетрудоустройства граждан, Центр не исследовал доказательства подтверждающие исключительность, т.к. данная графа не предусмотрена формой справки. Считает, что требования истца несостоятельны и противоречат законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, просит в иске Акционерному обществу «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» отказать. 

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании полагала, что заявленные АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку она пенсионерка, просит признать исключительными обстоятельствами размер пенсии 14000 и размер пенсии супруга – 10000 рублей.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку она пенсионерка, просит признать исключительными обстоятельствами размер ее пенсии 14000 рублей, а также наличие кредита и коммунальные платежи 8000 рублей.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании полагал, что заявленные АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку он пенсионер, просит признать исключительными обстоятельствами размер его пенсии 13000 рублей, и супруги 10000 рублей.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании полагала, заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как она безработна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Центре занятости населения г. Райчихинска, единственным источником дохода является получаемая ею пенсия в размере 13 639,47 руб., 49% от ежемесячного дохода приходится на коммунальные платежи, капитальный ремонт дома, у нее имеется заболевание, требующее систематического – 1 раз в полгода, прохождения лечения, лекарственные средства приобретаются за свой счет, установлено попечительство над внучкой, которая проходит очное обучение в ВУЗе. Ее пенсия – это единственный источник дохода, других не имеется.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по сокращению численности, штата работников., выходное пособие начислено за 2 месяца, в настоящее время она является безработной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в Центре занятости, но подходящую работу не подобрали. Единственным источником ее дохода является пенсия в размере 13 067,05 руб., 22% ежемесячного дохода приходится на оплату коммунальных услуг, капитального ремонта (среднемесячная сумма оплаты – 2 904,00 руб.), других источников дохода не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз 

<

данные изъяты>, 1 раз в полгода требующая прохождения лечения, в связи с чем лекарства приобретает за свой счет. В квартире зарегистрирован сын, проживает в 

<

адрес>, денежными средствами ей не помогает. Просит положительно решить в ее пользу вопрос о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 3-го месяца со дня увольнения. 

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как он является пенсионером, просит признать исключительными обстоятельствами размер его пенсии 16000 рублей, супруги 11000. Сын инвалид, получает пенсию 8000 рублей, имеют два кредита.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9 в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как является пенсионером. Просит признать исключительными обстоятельствами размер его пенсии 14000 рублей. супруги 11000 рублей, расходы связанные с приобретением твердого топлива для отопления дома -20000 рублей, затраты на лекарства.

3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 в судебном заседании полагал, что заявленные АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку он является пенсионером. Просит признать исключительными обстоятельствами размер его пенсии 14000 рублей, супруги 15000 рублей. В настоящее время у них проживает невестка с двумя детьми, которым они помогают.

3-и лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14, ФИО13, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Социальный характер Российского государства, обязанностью которого провозглашены признание, соблюдение и защита являющихся высшей ценностью прав и свобод человека (ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации), предопределяет необходимость создания определенных гарантий реализации конституционных прав граждан в сфере труда.

Конституция Российской Федерации, относя к числу конституционных прав в данной сфере право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (ч. 1, 3 ст. 37), исходит из того, что стабильная занятость является необходимым условием обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. 1-3 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 и 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен(ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

Как следует из пояснений сторон, 3-их лиц, письменных материалов дела, ФИО3 работала в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» 

<

данные изъяты>, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ней был прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО4 работала в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» 

<

данные изъяты>, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ней прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО6 работала в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» 

<

данные изъяты>, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ней прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО7 работала в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» 

<

данные изъяты>, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ней прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО5 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» слесарем аварийно-восстановительных работ 5 разряда в механической службе, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО8 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» водителем автомобиля 4 разряда участка «Водоснабжение», на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО14 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» токарем 5 разряда в механической службе, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО13 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 5 разряда автопарка, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО15 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 5 разряда, участка «Водоснабжение», на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО16 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» мастером участка «Водоснабжение», на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО10 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» машинистом компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания 4 разряда автопарка, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО17 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике 5 разряда, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор; ФИО18 работал в Акционерном обществе «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 5 разряда, механической службы, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен (расторгнут) трудовой договор. Указанные граждане, 3-и лица по делу, были уволены работодателем (истцом) по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением численности и штата, на основании Приказа «О сокращении численности и штата АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа «О сокращении численности и штата работников» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений «О сокращении штата», заявлений работников о досрочном увольнении.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» №-у от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении ) трудового договора с ФИО18, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания в отношении ФИО17, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания в отношении ФИО10; аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16; аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15, аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9, приказом аналогичного содержания №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13, аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14, аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8; аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания в отношении ФИО7, приказом аналогичного содержания №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, аналогичным приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания в отношении ФИО3 (л.д. 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 31, 32, 34, 36, 40, 42, 44).

Прекращение трудовых договоров с истцом Акционерным обществом «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ осуществлявшим деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, котельных, тепловых сетей, производство пара и горячей воды, связано с сокращением численности и штата работников, вызванных нерентабельностью организации, ее неплатежеспособностью и наличием задолженности перед работниками по заработной плате и иными лицами (кредиторами), которую не имелось возможности погасить в установленный законом срок (л.д. 76-95). 

Задолженность по заработной плате и иным выплатам работникам, согласно постановлению МОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ составила 2 649 431,94 руб. (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Амурской области по возбужденному делу№ по заявлению ИП ФИО20 к Акционерному обществу «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» о признании несостоятельным (банкротом)вынесено решение о признании Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» (ИНН №, ОГРН №) несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО11 Васильевна.На счетах предприятия финансовых средств не имеется, что подтверждается сведениями МИ ФНС России № 2 по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Указанные граждане после увольнения обратились к ответчику, в Государственное казенное учреждение Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска, юридическое лицо, финансовое обеспечение деятельности которого, согласно Уставу за ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств областного бюджета и создано для обеспечения на территории г. Райчихинска, пгт. Прогресс Амурской области государственных гарантий в области занятости населения и оказания государственных услуг в данной сфере, с заявлениями о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д. 96-109).

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> года, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 1 год 9 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности: 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволена из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившейся в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволена из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обратившейся в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 12 лет 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволена из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившейся в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволена из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившейся в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> года, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 14 лет 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности токаря – 9 лет 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 6 лет 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 9 лет 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 3 года 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности 

<

данные изъяты> – 4 года 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

....> лет, проживает по адресу: 

<

адрес>, трудовая деятельность протекала в должности слесаря 

<

данные изъяты> – 1 год 4 месяца, 

<

данные изъяты> – 4 года 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по основанию сокращения численности и штата работников. Листами учета посещений подтверждается учет, перерегистрация ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося в установленный законом срок в Центр занятости населения г. Райчихинска в целях соискания работы. Подходящих вакансий не имелось.

Факт отсутствия подходящих, соответствующих квалификации высвобожденным работникам, вакансий подтверждается сведениями с официального сайта г. Райчихинска о вакансиях, сведениями о высвобождаемых работниках. 

Сведений о признании безработными в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска в отношении ФИО18, обратившегося в целях трудоустройства и нетрудоустроенного, принято решение № о сохранении среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, на основании ст.ст. 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации; аналогичные решения приняты ответчиком в отношении ФИО17 – от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО10 - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО16 – от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО15 - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО9 - от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО13 - от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО14 – от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО8 – от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО5 – от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО7 - от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО6 - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 – от ДД.ММ.ГГГГ №, так как материалами дела подтверждается, что 3-и лица в двухнедельный срок со дня увольнения, с учетом соблюдения истцом требований законодательства о сообщении в орган службы занятости населения сведений о высвобождаемых работниках, обратились в ГКУ Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска и не были трудоустроены в течение 3-х месяцев со дня увольнения (л.д. 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 30, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 45, 65-73).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 года № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» имеется указание о том, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Данное разъяснение положений закона не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным.

При рассмотрении такой категории споров суд, действуя согласно воле федерального законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия, оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (ст.ст. 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения; его нетрудоустройство указанным органом в течение 3-х месяцев со дня увольнения; наличие исключительного случая относительно уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2017 года №69-КГ-18.

Анализируя положения ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выходные пособия, предусмотренные указанной нормой права, отнесены к гарантиям и компенсациям работников, связанных с расторжением трудового договора. При этом, часть первая указанной статьи предусматривает их безусловную выплату в случае расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплата выходного пособия, предусмотренного частью второй, безусловный характер не носит. Здесь законодателем приведен ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяц со дня увольнения. К указанным условиям относится обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить. При наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых является основанием для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Отсутствие же в правовой норме указания на конкретные исключительные обстоятельства не дает органу службы занятости населения при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном определении от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось представить сведения (доказательства) о принятии во внимание при вынесении решений наличие исключительных обстоятельств, по каждому работнику, дающих основание для выплаты среднего месячного заработка за 3-ий месяц со дня увольнения, иные доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому спору. Данное определение направлялось в адрес ответчика и 3-их лиц.

Ответчиком, с учетом принципа состязательности сторон, такие доказательства не представлены.

3-и лица, привлеченные к участию в деле, в подтверждение наличия исключительных обстоятельств представили следующие доказательства: 

-ФИО10 – справка ООО «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей» от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи из 

<

....> человек, квитанции об оплате капитального ремонта дома за ДД.ММ.ГГГГ на сумму 534,04 руб., квитанции об оплате коммунальных услуг, электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ, справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о размере пенсии по старости ФИО21 – 15 494,46 руб., аналогичная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере пенсии по старости ФИО10 – 13 910,05 коп., справка ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № об очном обучении в магистратуре по 

<

данные изъяты> специальности ФИО22, сведения ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ о перечислениях ФИО22 по карте денежных средств, справка ФКУ Колония-поселение № от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислениях ФИО23 алиментов – 28 370,00 руб., справка ГКУ Амурской области – УСЗН по г. Райчихинск и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № о получении ФИО23 ЕДВ и пособия на ребенка 875,65 руб. и 682,76 руб., свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ ФИО25, справка ИП ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ о трудовой деятельности ФИО23, ее нахождении с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком;

-ФИО3 – справка ООО «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей» от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи из 

<

....> человек, удостоверение ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области № о назначении пенсии 10 947,16 руб., вкладыш в трудовую книжку ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с последней записью о расторжении трудового договора, справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о размере пенсии по старости ФИО3 – 12 719, 71 руб., справка МИ ФНС России № 2 по Амурской области за ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО27, справка РусГидро за ДД.ММ.ГГГГ о начислениях за потребленные коммунальные услуги на сумму 21 023, 00 руб., квитанции ООО «УК «Ресурс» за ДД.ММ.ГГГГ об оплате потребленных коммунальных услуг;

-ФИО7 – договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об использовании ФИО28 жилого помещения в 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи указанного жилого помещения, справка ООО «АУК» от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи из 

<

....> человек, пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о пенсии в размере 13 067,05 руб., ежемесячно, справка РусГидро за ДД.ММ.ГГГГ о начислениях за потребленные коммунальные услуги на сумму 14 934,33 руб., выписка из истории лицевого счета 

<

***> за период с ДД.ММ.ГГГГ об оплате коммунальных услуг, квитанции об оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ в размере 150,10 руб. ежемесячно;

-ФИО4 – справка ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница», поликлиника, о наличии заболеваний: 

<

данные изъяты>, справка ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности по кредиту в размере 63 210,75 руб., график платежей с ежемесячным взносом на погашение кредита 3 839,47 руб., справка РусГидро за ДД.ММ.ГГГГ о начислениях за потребленные коммунальные услуги на сумму 11 962,00 руб., выписка из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об уплате коммунальных услуг в размере 4 776,00 руб. наличии задолженности в размере 701,52 руб., квитанция об оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ в размере 344,44 руб., копия паспорта со сведениями о расторжении брака, справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о получении пенсии по старости в размере 14 307,45 руб., 

-ФИО6 – паспорт со сведениями о регистрации, справка РусГидро за ДД.ММ.ГГГГ о начислениях за потребленные коммунальные услуги на сумму 30 780,00 руб., справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о получении пенсии по старости в размере 13 639,47 руб., справка ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» о нахождении на диспансерном учете по поводу заболевания, постановление Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении попечительства ФИО4 над 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, справка ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» об обучении очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на факультете менеджмента, пенсионное удостоверение № об установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об уплате коммунальных услуг в размере 1 059,85 руб., наличии задолженности в размере 1 058,52 руб., квитанции об оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ в размере 557,74 руб.,

-ФИО8 – справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о получении пенсии по старости в размере 16 420,67 руб., справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о получении ФИО29 пенсии по старости в размере 11 835,88 руб., свидетельство о заключении брака ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, справка «АТБ» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности по кредиту в размере 20 675,69 руб., справка «АТБ» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности по кредиту в размере 84 738,23 руб., пенсионное удостоверение № о получении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, справка МСЭ 013 № на имя ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о наличии инвалидности, свидетельство о рождении ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ гоа горЗАГС г. Райчихинска Амурской области, отцом является ФИО8, справка ООО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО30 о регистрации, справка ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о получении ФИО30 пенсии по инвалидности в размере 6 051,18 руб., справка Совкомбанка (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО30 задолженности по кредиту в размере 17 533,18 руб.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные доказательства не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, которые бы могли послужить основаниями для принятия ответчиком решений в отношении участвующих в данном деле 3-их лиц о сохранении за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства за 3-ий месяц с момента увольнения. 

Кроме того, получение 3-ми лицами страховых пенсий по старости подтверждает факт их наибольшей социальной защищенности по сравнению с другими лицами, с которыми истцом были прекращены (расторгнуты) трудовые договоры.

Таким образом, факты наличия в отношении уволенных по сокращению численности и штата работников, 3-их лиц, исключительных обстоятельств, таких как тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, отсутствие средств к существованию и т.п., в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего заработка за 3-ий месяц со дня увольнения, согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, не нашли подтверждения исследованными доказательствами. 

Доводы представителя ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска об отсутствии в трудовом законодательстве перечня исключительных обстоятельств не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства должны устанавливаться и учитываться в каждом конкретном случае индивидуально, что следует из буквального толкования закона.

В каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к исключительным находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работников средствами к существованию, которых они лишились в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от них причинам.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при решении вопроса о сохранении за ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5,, ФИО8, ФИО14, ФИО13, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО17, ФИО18 среднего заработка за 3-ий месяц со дня увольнения по основанию ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации Государственным казенным учреждением Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска учитывался факт их постановки на учет в установленный законом срок (в двухнедельный срок после увольнения) и их нетрудоустройства в течение трех месяцев, в связи с отсутствием подходящих вакансий.

Вместе с тем, суд считает, что данные обстоятельства не могут быть расценены в качестве исключительных, так как положениями ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации эти обстоятельства являются обязательными условиями, соблюдение которых необходимо для принятия решения о сохранении за работниками среднего заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Ссылка представителя ответчика на разъяснения, содержащиеся в Письме Федеральной службы по труду и занятости № 1754-61 от 27.10.2005 года, Письме Министерства финансов Амурской области № 03-03-04/1/234 от 15.03.2006 года об отсутствии у органа службы занятости достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение 3-го месяца среднего заработка со дня увольнения, как нет оснований для отказа в выдаче соответствующих справок, наличии у пенсионера, обратившегося в течение 2-х недель в службу занятости населения, права на получение среднемесячного заработка в течение 3-х месяцев со дня увольнения, суд не может признать состоятельными, поскольку вышеназванные документы не относятся к числу законов, подзаконных актов, требования которых обязательны к исполнению, являются локальными актами, носящими для органов службы занятости населения рекомендательный характер. Сам по себе факт постановки третьих лиц на учет в Центре занятости населения, их не трудоустройство, а также выдача им соответствующих справок, не могут быть рассмотрены в качестве исключительных обстоятельств по смыслу ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку положениями данной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения

Ссылки представителя ответчика на иную судебную практику, по мнению суда, также несостоятельны, поскольку, в соответствии со ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении последними гражданских дел не имеет.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд считает, что объективных обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности принятых компетентным органом решений в отношении 3-их лиц, привлеченных к участию в деле, судом не установлено, ответчиком доказательств обратного не представлено, в связи с чем, имеются все основания для признания незаконными решений ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска о сохранении за уволенными работниками среднего заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО17, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Часть 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает в виде исключения возмещение судебных расходов за счет средств соответствующего бюджета, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда или мирового судьи.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 27 декабря 2009 года) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец ходатайствовал об отсрочке уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчик является государственным учреждением, освобожденным законом от уплаты государственной пошлины, судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в лице конкурсного управляющего ФИО11 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области о признании незаконным решений о сохранении уволенному работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО3, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО4, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО6, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО7, уволенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьей месяца со дня увольнения в отношении ФИО5, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО8, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО14, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО13, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО9, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО16, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО10, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО17, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - Центр занятости населения г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО18, уволенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-у, в связи с сокращением численности и штата работников Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова