П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижневартовск 28 ноября 2017 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Васильев С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности

10 февраля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

03 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

28 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

11 сентября 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» в 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 10 апреля 2017 года и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания в Российской Федерации 90 суток, срок которого истек 08 июля 2017 года, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении указанного административного правонарушения признал и показал, что установленный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 10 апреля 2017 года, но своевременно не смог выехать с территории Российской Федерации из-за трудного материального положения. Проживает в зарегистрированном браке с ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, у них имеется совместный несовершеннолетний ребенок, который также является гражданином Российской Федерации. Собирается выехать с территории Российской Федерации в ближайшее время, поскольку устроился на работу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 ноября 2017 года, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 1);

- рапортом полицейского ОП ППСП МОМВД России «Нижневартовский» ФИО5 о выявлении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток - 08 июля 2017 года (л.д. 5);

- письменным объяснением ФИО1, в котором он свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он проживает в официальном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4., на иждивении имеет одного малолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не выехал в установленный срок по причине отсутствия денежных средств. В данный момент работает по гражданскому договору, к новому году планирует выехать за пределы РФ (л.д.6);

- письменными объяснениями ФИО6 и ФИО7, согласно которым в их присутствии на гражданина ФИО1 был составлен протокол об АП. При составлении протокола ФИО1 полностью признал свою вину (л.д. 7,8);

- письменным объяснением ФИО4, согласно которому она проживает в официальном браке с ФИО1 От брака у них совместный ребенок. ФИО1 не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денег (л.д. 9);

- копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 (л.д. 11);

- копией свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе отец указан ФИО1 (л.д. 11 оборот);

- копией национального паспорта, разрешения на временное проживание, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым ФИО1 является гражданином Р.

<

адрес>, прибыл в РФ 10 апреля 2017 года, срок пребывания установлен до 08 июля 2017 года (л.д. 12-13);

- справкой РАИБД, согласно которой ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 14-15).

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии с п.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации в частности в 

<

адрес> у ФИО1 проживает супруга – гражданка Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и один несовершеннолетний ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10,11).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательства об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, судья приходит к выводу, что правонарушитель подлежит наказанию в пределах санкции статьи без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить на счет: 

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – 

<

***>

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – 

<

***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск 

ОКТМО – 71819100

КБК – 188 116 9005005 6000 140

УИН – 188 803 861 702 800 76 087. 

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Васильев