68RS0№-74

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 23 ноября 2020 года

Моршанский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Нечаевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как 1 год за 1 год 6 месяцев, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница.

Кроме того, ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное), ФИО1 обратилась в суд и просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 мес.) периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02 мес.02 дня - как 1 год за 1 год 6 мес.) - период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06 мес.26дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.) - период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.00мес.14 дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.) - период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 10мес.00дн.- как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09мес.03дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л.11мес.23 дн.- как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.09мес.18дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.02мес.03дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.01мес.23дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06г.07мес.00дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.) в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.17дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.17дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.17дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00мес.20дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01мес.20дн. - как 1 год за 1 год 6 мес.). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила суд их удовлетворить, при этом пояснила, что осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и изначально принималась на работу в родильное отделение «Моршанской ЦРБ», переименованное в дальнейшем в акушерское отделение, палата новорожденных не является отдельным структурным подразделением больницы. Согласно должностной инструкции, должность палатная медицинская сестра входит в перечень профессий в акушерском отделении, где работа засчитывается год за полтора. Другие медсестры в акушерском и родильном отведении в этот список не входят. Родильное отделение - отделение хирургического профиля, в котором она работала полный день, с полной нагрузкой. Во время работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, ее присутствие в род. зале и операционной является обязательным. Она участвует в родах, выполняет работу по приему новорожденных при кесаревых сечениях в операционном блоке, выполняет все назначения врача, производит внутривенные и внутримышечные инъекции, кормление новорожденных через зонд, обработку пуповины, введение лекарственных препаратов через пуповину, зондирование пищевода, оказывает доврачебную помощь во всех неотложных состояниях и т.д. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении независимо от наименования должности. В должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ, она осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля стационара, а потому данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Период нахождения в декретном отпуске, также должен быть включен в стаж, поскольку она находилась на больничном листе после родов, то есть была не трудоспособна, при этом страховой стаж продолжался. Курсы повышения квалификации это необходимая профессиональная подготовка и переподготовка кадров для соответствующих нужд определяется работодателем. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требовании не признала и возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у нее стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Все периоды работы были включены истцу в календарном порядке. Требования о включении их в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев, считает незаконными. Согласно под. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность «медицинская сестра палаты новорожденных» в данном Перечне отсутствует. Палаты новорожденных при родильных и акушерских отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля. Как следует из трудовой книжки, из справки льготного характера, истица в спорный период осуществляла свою деятельность в Моршанской ЦРБ медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, в последующем переименованное в акушерское отделение. При этом само родильное отделение в перечне есть, но в данном перечне ссылка идет не только на отделение, но и на палату. Палата новорожденных не выделена в перечень как имеющая хирургический профиль. Палатные медицинские сестры имеются в пункте 2 этого же списка, однако в этом списке нет ни родильного, ни акушерского отделения, а есть отделение платы анестезиологии и реанимации, реанимация усиленной терапии, среди которой палата новорожденных так же отсутствует. Поскольку в трудовой книжке, работа истца проходила в палате новорожденных, конкретно данное подразделение нельзя отнести к хирургическому профилю, поскольку на такие отделения, на палату новорожденных возложения функции хирургического профиля не предусмотрено нормативной базой Министерства здравоохранения. Кроме того, по представленной должностной инструкции, медсестра палата новорожденных не выполняет даже периодически функции оперирующей медсестры. Сведения индивидуального персонифицированного учета, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца, так же указывает на то, что работодатель ТОГБУЗ «Моршанская» ЦРБ за весь период работы, включая сегодняшний день, не считает эту работу по льготному порядку, везде стоит в единичном исчислении. Требования о включении курсов повышения квалификации, так же считают необоснованными, поскольку работник не находится на своем рабочем месте, не выполняет возложенных на него обязанностей, и поэтому в календарном или льготном исчислении не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, отнесла разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. При этом пояснила, что ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ежегодно подает в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на льготных работников. Есть определённый список работников при стаже 30 лет, и есть категория лиц хирургического профиля. Специалисты Пенсионного фонда сверяют всех согласно списку льготных профессий. Должность медсестры палаты новорождённых не включена в список льготных профессий, и не дает право засчитать стаж истицы 1 год как 1 год 6 месяцев, поэтому сведения в отношении нее подаются как год за год. Хирургическую деятельность она не осуществляет. Согласно должностной инструкции, истица присутствует во время

родов, принимает ребенка, проводит термометрию, взвешивание, аудиологический скрининг, проверяет слух у ребёнка, потом ухаживает за ребенком с первых дней его жизни, проводит кормление, носит ребенка к маме, осуществляет пеленание и туалет ребенку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как 1 год за 1 год 6 месяцев, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 12.2013 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница.

При этом, вышеуказанные периоды работы истицы ответчиком включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. 

Кроме того, ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения Управления, принятый ответчиком к зачету специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год составил 26 лет 00 мес. 13 дней, при необходимой продолжительности - 30 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, имевшим место в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение; ДД.ММ.ГГГГ Моршанская ЦРБ переименована в МУЗ «Моршанская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Моршанская ЦРБ» переименовано в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI № на имя ФИО1, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с заявленными требованиями, истица ссылается на то, что в спорные периоды, работая в должности медсестры палаты новорожденных родильного (в дальнейшем акушерского) отделения Моршанской ЦРБ, осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В обоснование заявленных требований истицей представлены суду следующие документы:

тарификационные списки Моршанской ЦРБ за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы, МУЗ «Моршанская ЦРБ» за 2004, 2005, 2006, 2007,2008, 2009,2010 годы, где должность ФИО1 указана медсестра палаты новорожденных, либо мед. по уходу за осл. дет.;

штатная расстановка работников МУЗ «Моршанская ЦРБ» и ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ, 2012 года, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы, где должность ФИО1 также поименована как медицинская сестра палаты новорожденных;

копия должностной инструкция медсестры палатной акушерского отделения, утвержденная главным врачом ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая права и обязанности, права и ответственность медсестры палаты новорожденных.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 выслуга лет в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежала исчислению среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из пункта 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с пунктами 2 указанных разделов Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Структурное подразделение "отделение для новорожденных" и должность "медицинская сестра" данным Перечнем не предусмотрены.

При этом, из анализа приведенных норм следует, что льготное исчисление стажа, с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется только при условии работы в должностях и стационарах хирургического профиля.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 830 родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В приказе Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития рожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические Назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

С учетом изложенных нормативных положений суд приходит к выводу, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых палата новорожденных не относится; доказательств того, что характер выполняемой истцом работы в палате новорожденных отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, и позволял отнести отделение (палату) новорожденных к отделениям хирургического профиля, в материалах дела не имеется; оснований для отнесения отделения (палаты) новорожденных к отделениям анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии также не имеется.

На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что палата новорожденных входила в состав родильного, а затем акушерского отделения, и имело требуемый статус - отделение хирургического профиля, объективно ничем не подтверждены.

Из представленной суду должностной инструкции следует, что в должностные обязанности медсестры палаты новорожденных не входило проведение каких – либо хирургических процедур и манипуляций.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в отделении новорожденных медицинская помощь оказывалась, в том числе с выполнением каких-либо хирургических манипуляций, в материалах дела также не представлено. 

Представленные суду стороной истца Методические письма по Первичной и реанимационной помощи новорожденным детям, носят рекомендательный характер и не могут подтвердить хирургический профиль палаты новорожденных, в которой осуществляла свою деятельность ФИО1

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), представленной стороной ответчика, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца представлены работодателем без кода "хирургия".

В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО3, также пояснила, что должность, занимаемая истицей, не относится к той категории, которая дает право на льготную пенсию в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Моршанской ЦРБ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница», следует отказать. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что за время осуществления медицинской деятельность в МУЗ «Моршанская ЦРБ» и ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО1 направлялась работодателем на прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами от 25.12.2000г. №, от 12.05.2006г. №, от 11.01.2011г. №, от 18.11.2013г. №, от 11.01.2016г. №., а также соответствующими удостоверениями и свидетельствами, подтверждающими их прохождение. 

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям и организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и при этом за ней сохранялось место её работы и средний заработок, с которого работодатель производил соответствующие отчисления, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования ФИО1 о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению в части.

Доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации связи с тем, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, включение таких периодов не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм права.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что периоды работы истицы включены ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении, периоды курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, оснований для их включения в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 мес. не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2001г., с 29.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2011г. по 12.02.2011г., с 25.11.2013г. по 07.12.2013г., с 13.01.2016г. по 15.02.2016г. за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2001г., с 29.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2011г. по 12.02.2011г., с 25.11.2013г. по 07.12.2013г., с 13.01.2016г. по 15.02.2016г. за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании остальной части решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной, суд считает необходимым отказать.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган составил менее 30 лет, что подтверждается представленной суду информацией о выработанном стаже от 19.10.2020г.

Учитывая вышеизложенное исковые требования в части возложения обязанности на ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочною пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 06.07.2020г. – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2001г., с 29.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2011г. по 12.02.2011г., с 25.11.2013г. по 07.12.2013г., с 13.01.2016г. по 15.02.2016г. за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» - признать недействительным.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2001г., с 29.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2011г. по 12.02.2011г., с 25.11.2013г. по 07.12.2013г., с 13.01.2016г. по 15.02.2016г. за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова 

Решение принято судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова