Дело № 2-425/2026 №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием старшего помощника прокурора г.Батайска Каштановой М.В., представителя Управления образования г.Батайска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 17, Управлению образования г. Батайска о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 17 (далее – МБ ДОУ ДС № 17), Управлению образования г. Батайска (далее – Управление) о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что в МБ ДОУ ДС № 17 отсутствует система видеонаблюдения, которая в силу технических возможностей обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца. При этом из ответа Управления образования г.Батайска следует, что Управление в настоящее время не располагает финансовыми средствами местного бюджета для приобретения необходимой системы видеонаблюдения, что, по мнению прокуратуры, свидетельствует о нарушении требований законодательства Российской Федерации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор г.Батайска просит обязать МБ ДОУ ДС №17, Управление образования г.Батайска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, обеспечив объект образования, расположенный по 

<

адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Старший помощник прокурора г.Батайска Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель МБ ДОУ ДС № 17 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБ ДОУ ДС № 17.

Представитель Управления образования г.Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБ ДОУ ДС № в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора г. Батайска Каштанову М.В., представителя Управления образования г.Батайска, Администрации г.Батайска ФИО1, изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35), определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Судом установлено, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму» прокуратурой г.Батайска проведена проверка исполнения МБ ДОУ № 17 федерального законодательства о противодействии терроризму.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 17 Требований Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно ответа Управления образования г.Батайска на запрос прокуратуры г.Батайска на территории муниципального образования «Город Батайск» в МБ ДОУ № 17 информация, полученная в результате работы систем видеонаблюдения, хранится менее 30 дней в связи с малым объемом памяти ресивера для камер видеонаблюдения, используемых на объектах образования.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой г.Батайска в адрес Управления внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

На указанное представление направлен ответ Управления, из которого следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, однако приобретение необходимого оборудования для устранения нарушения невозможно по причине отсутствия необходимых средств у Управления как главного распределителя бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения исковых требований выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, в связи с чемоценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Срок, указанный истцом, в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение девяти месяцев, является неоправданным, учитывая, что процедура финансирования и привлечения специализированных организаций предполагает проведение контрактных процедур и внесение соответствующих расходов в бюджет муниципального образования. В связи с изложенным, по мнению суда, срок исполнения решения в течение одного месяца является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для устранения нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Батайска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму путем обеспечения объекта образования, расположенного по 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 2 февраля 2026 г.