Дело № 12-51/2025

43RS0001-01-2024-009717-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

рассмотрев жалобу С.К.И. на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} Е.Е.В. от {Дата изъята} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

должностного лица С.К.И. - начальника ФКУ «Исправительная колония {Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} Е.Е.В. от {Дата изъята} {Номер изъят} С.К.И. - начальник ФКУ «Исправительная колония {Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}» (далее – С.К.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, С.К.И. подал жалобу от {Дата изъята}, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания. 

В обоснование указывает, что время совершения административного правонарушения -{Дата изъята}, согласно приказа УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}-к на С.К.И. с {Дата изъята} возложено временное исполнение обязанности начальника ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}, с {Дата изъята} С.К.И. назначен на должность начальника учреждения (приказ УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс).

Защитник С.К.И. - В.М.О. в судебном заседании, поведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Омутнинского районного суда Кировской области, поддержала доводы жалобы, просила отменить оспариваемое постановление.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явилось, извещено своевременно надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, жалоба направлена почтой {Дата изъята} в Ленинский районный суд г.Кирова. Следовательно, срок для подачи жалобы соблюден.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции №34 от 30.12.2021) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из материалов административного дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД с ПФР в автоматическом режиме) поступила информация из Социального фонда России о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом в соответствии с приказом ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}ос К.А.В. привлечен к исполнению трудовых обязанностей.

В установленный срок, а именно: не позднее {Дата изъята} - сведения о трудовой деятельности К.А.В., предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически достоверные сведения были переданы страхователем {Дата изъята}.

Согласно постановлению о назначении наказания виновным лицом в непредоставлении в установленный законом срок указанных выше сведений признан С.К.И. - начальник ФКУ «Исправительная колония {Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}».

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении наказания должностным лицом Государственной инспекции труда {Адрес изъят} не учтено следующее. 

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо. В примечании к данной статье указано, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В материалы дела представлены справки ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}, УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} № исх-{Номер изъят}-бн о том, что в должности начальника учреждения с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят} подполковник внутренней службы в отставке З.А.Н.

В соответствии с приказом УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}-к временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят} возложено на С.К.И. с {Дата изъята}, сроком на 2 месяца.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц {Дата изъята}.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судом установлено, что С.К.И. не был назначен и не исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-{Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят} в январе 2024 года, 

Исходя из имеющихся в материалах документов, ФКУ «Исправительная колония {Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}», а, следовательно, не является должностным лицом и субъектом вмененного административного правонарушения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении С.К.И. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит прекращению. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях С.К.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу С.К.И. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} Е.Е.В. от {Дата изъята} {Номер изъят} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ «Исправительная колония {Номер изъят} УФСИН России по {Адрес изъят}» С.К.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Бородина