Дело № 2-111/2025

34RS0025-01-2025-000076-71 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием: 

прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко А.А.,

13 марта 2025 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П.» Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МКОУ «Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П.» Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ ФИО1»), по результатам которой установлено, что в деятельности МКОУ ФИО1 выявлены нарушения Требований №262н, а именно, аптечка для оказания первой медицинской помощи оснащена не в полном объеме, отсутствует жгут кровоостанавливающий, лейкопластырь кожный для фиксации повязки, силиконовый, ножницы для перевязочного материала, маска для сердечно-легочной реанимации, одноразового использования.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что сотрудниками МКОУ ФИО1» допускаются нарушения законодательства об образовании, которые влекут за собой несоблюдение прав учащихся.

По факту выявленного нарушения в адрес директора МКОУ «ФИО1» 23.01.2025 вносилось представление. 30.01.2025 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать МКОУ «ФИО1» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аптечку для оказания первой медицинской помощи жгутом кровоостанавливающим, лейкопластырем кожным для фиксации повязки, силиконовым, ножницами для перевязочного материала, маской для сердечно-легочной реанимации, одноразового использования, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 24.05.2024 N 262н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий».

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить на основании доводов искового заявления.

Представитель ответчика – МКОУ ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно предоставленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объёме, просит освободить от уплаты государственной пошлины в связи с финансовыми трудностями. 

Представитель третьего лица - отдела по образованию, опеке и попечительства Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Согласно п.п. 15, 16 ч. 3 ст. 15 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя:

организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 262н утверждены требования к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий (далее – Требования № 262н). 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МКОУ «ФИО1».

В ходе проверки установлено, что в деятельности МКОУ ФИО1 выявлены нарушения Требований № 262н, а именно, аптечка для оказания первой медицинской помощи оснащена не в полном объеме, отсутствует жгут кровоостанавливающий, лейкопластырь кожный для фиксации повязки, силиконовый, ножницы для перевязочного материала, маска для сердечно-легочной реанимации, одноразового использования.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что сотрудниками МКОУ ФИО1 допускаются нарушения законодательства об образовании, которые влекут за собой несоблюдение прав учащихся. 

По данному факту в адрес директора МКОУ «ФИО1» 23.01.2025 прокуратурой района вносилось представление, которое не было удовлетворено (л.д.8-9).

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении имеются нарушения законодательства об образовании, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на образовательное учреждение, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 2-х месяцев в связи с недостаточностью финансирования образовательного учреждения на указанные цели.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П.» Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аптечку для оказания первой медицинской помощи жгутом кровоостанавливающим, лейкопластырем кожным для фиксации повязки, силиконовым, ножницами для перевязочного материала, маской для сердечно – легочной реанимации, одноразового использования в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 24.05.2024 №262н «Об требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». 

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.03.2025.

Судья: Л.П. Исаева.