Дело № 2а-433/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новосадовой Е.И.,

с участием представителя административного истца – помощника Бежецкого межрайонного прокурора Аманиязова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, законодательства об информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверки при осмотре интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы по URL-адресам:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

На указанных интернет-страницах размещена информация с подробным описанием технологии и инструкции по самодельному изготовлению в домашний условиях «коктейля Молотова».

По результатам осмотра составлен акт от 28.05.2024 года, при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) и распечатаны на принтере.

Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с подробным описанием технологии и инструкции по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества «коктейль Молотова», которое моет быть использовано при совершении террористического акта, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму 

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (

<

адрес>

Размещенная информация

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

остается в свободном доступе по электронным адресам, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты страниц.

Прокуратурой района с целью установления владельцев сайтов вышеуказанных интернет-страниц получена информация из ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», АО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Регистрант», ООО «Регистратор Р01», ООО «Регтайм».

Ссылаясь на статьи 2, 4, 39 КАС РФ, статьи 2, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», ст. 20.8 КоАП РФ, статьи 205, 205.1 УК РФ, ст. 2 Федерального закона о противодействии терроризму», Бежецкий межрайонный прокурор просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 03.07.2024 года прекращено производство по административному делу № 2а-433/2024 в части заявленных Бежецким межрайонным прокурором Тверской области требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации на интернет-странице с электронным адресом:

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с отказом от административного иска.

Представитель Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Аманиязов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

Просил в данной части требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на административный иск прокурора, в котором не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении не явившегося в судебное заседание лица, сроки рассмотрения подобной категории дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Роскомнадзора по Тверской области, его явка судом обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного иска и отзыва на него, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.п. 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями п.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. п. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозу совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Часть 1 статьи 223.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Статья 20.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ч.5 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Аналогичный запрет установлен в ст. 4 Закона № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

К основным принципам противодействия терроризму в силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В ст. 3 Закона № 35-ФЗ террористический акт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с подробным описанием технологии и инструкции по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества «коктейль Молотова», которое может быть использовано при совершении террористического акта, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Наличие в свободном доступе на страницах интернет-сайтов

https://openkrokzo.ru/vzryvchatyj-koktejl-molotova-v-domashnixusloviyax/ 

https://manualrus.ru/kak-sdelat-koktejl-molotova-v-domashnih-usloviyahinstrukcziya/ 

https://pitersmoke.su/proekti-dlya-vdohnoveniya/kak-izgotovit-kokteylmolotova-v-domashnih-usloviyah-video.php, 

указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, (далее Правила № 1101) в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация), создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - уполномоченные органы), в числе которых Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

в) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Анализируя в совокупности изложенное, принимая во внимание перечисленные правовые нормы в их взаимосвязи, а также то, что нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанных страницах Интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2024 года.

Председательствующий Зимин Н.В.