Дело №2-3507 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе 

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Демичевой Е.Н., 

с участием 

представителя заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2 о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Брянской области обратилось в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2 о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 13 мая 2014 года Климовским районным судом Брянской области был выдан исполнительный лист №... на основании решения суда от 19 ноября 2013г. по гражданскому делу № 2-706/2013 по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Правительству Брянской области о понуждении к совершению действий в отношении бесхозяйных скотомогильников расположенных на территории Климовского района (обязании обратиться в Стародубский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - 10 скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований Климовского района Брянской области).

28 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. возбуждено исполнительное производство №... в отношении Правительства Брянской области, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2014 года.

31 мая 2018г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 на основании определения Советского районного суда г. Брянска обозначенное исполнительное производство прекращено, что подтверждается постановлением о прекращении исполнительного производства от 31.05.2018г. №....

Постановлением № 32033/18/28874 от 01.06.2018г. судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. 

Правительство Брянской области полагает, что имеются основания для снижения суммы исполнительского сбора, поскольку во исполнение указанного решения суда обращалось в Управление Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако управление отказывало в государственной регистрации права ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства (обозначенный скотомогильник как объект недвижимости никогда не был зарегистрирован).

В целях разрешения вопросов по исполнению решений судов 20 марта 2017 года постановлением Правительства Брянской области №106-п был утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с указанным Порядком, а также на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управлением ветеринарии Брянской области был принят Приказ от 3 июля 2017г. №211 «Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области».

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Брянской области на территории субъекта за 2017 год были ликвидированы 61 скотомогильник, в том числе и обозначенные, о чем в установленном порядке были составлены Акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2018 год запланировано ликвидировать 62 скотомогильника.

Из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017-2018 годах согласно государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 года № 729-п, было выделено 3 490 487,02 руб. Вместе с тем, всего на территории области необходимо ликвидировать около 400 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта. Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждены в отношении Правительства Брянской области исполнительные производства по 102 бесхозяйным скотомогильникам, что также влечет взыскание исполнительского сбора из бюджета субъекта.

С учетом изложенных обстоятельств истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 01.06.2018 г. №32033/18/28874. 

В судебном заседании представитель Правительства Брянкой области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство судебного пристава – исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель УФССП по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 мая 2014 года Климовским районным судом Брянской области был выдан исполнительный лист №... на основании решения суда от 19 ноября 2013г. по гражданскому делу № 2-706/2013 по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Правительству Брянской области о понуждении к совершению действий в отношении бесхозяйных скотомогильников расположенных на территории Климовского района (обязании обратиться в Стародубский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - 10 скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований Климовского района Брянской области).

28 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. возбуждено исполнительное производство №... в отношении Правительства Брянской области, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2014 года.

31 мая 2018г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 на основании определения Советского районного суда г. Брянска обозначенное исполнительное производство прекращено, что подтверждается постановлением о прекращении исполнительного производства от 31.05.2018г. №....

Постановлением № 32033/18/28874 от 01.06.2018г. судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Во исполнение указанного решения суда Правительство Брянской области обращалось в Управление Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако управлением было отказано в государственной регистрации права ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства (обозначенный скотомогильник как объект недвижимости никогда не был зарегистрирован).

В целях разрешения вопросов по исполнению решений судов 20 марта 2017 года постановлением Правительства Брянской области №106-п был утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с указанным Порядком, а также на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управлением ветеринарии Брянской области был принят Приказ от 3 июля 2017г. №211 «Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области».

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Брянской области на территории субъекта за 2017 год были ликвидированы 61 скотомогильник, в том числе и обозначенные, о чем в установленном порядке были составлены Акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2018 год запланировано ликвидировать 62 скотомогильника.

Из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017-2018 годах согласно государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 года № 729-п, было выделено 3 490 487,02 руб. Вместе с тем, всего на территории области необходимо ликвидировать около 400 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта. Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждены в отношении Правительства Брянской области исполнительные производства по 102 бесхозяйным скотомогильникам, что также влечет взыскание исполнительского сбора из бюджета субъекта.

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2 о снижении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Правительству Брянской области размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 01.06.2018 года №... на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья М.Р. Борлаков 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.