Дело № 2-529/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г.Ирбит 05 июня 2017 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В., 

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., 

истца ФИО1, 

представителей ответчика ООО «Ваш дом» Дудиной Г.А., ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика МУП МО г.Ирбит «ГТС» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Помазкиной Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш дом», Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ООО «Ваш дом» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм.

В качестве обоснования иска прокурор указал, что в связи с обращением пенсионера ФИО1 о нарушении порядка начисления оплаты коммунальных услуг Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что централизованное теплоснабжение многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес>, где проживает ФИО1, осуществляет МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети». Управление многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «Ваш дом», которое самостоятельно предъявляет жителям квитанции на оплату ЖКУ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая услуга «теплоноситель», за которую ФИО1 заплатил в общей сумме 856,84 руб. Система теплоснабжения данного многоквартирного дома является закрытой. В соответствии со ст. 154 ч.4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, теплоноситель в закрытых системах теплоснабжения не является коммунальной услугой, поэтому не может выставляться к оплате потребителям. Просил обязать ООО «Ваш дом» прекратить выставление платежей за теплоноситель в адрес ФИО1, обязать ООО «Ваш дом» аннулировать все выставленные ранее платежи за теплоноситель в сумме 856,84 руб., а также вернуть денежные суммы за теплоноситель, путем перерасчета.

Дополнительно по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено МУП МО 

<

адрес> «Городские тепловые сети». 

При уточнении требований истец ФИО1 просил взыскать излишне уплаченную сумму за теплоноситель, в соответствии с Законом о защите прав потребителя взыскать с МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» и ООО «Ваш дом» компенсацию морального вреда по 25000 руб. с каждого (л.д.90-91). 

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. и истец ФИО1 поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Ваш дом» просили в иске отказать на том основании, что управляющая компания приобретает у МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» коммунальный ресурс тепловой энергии только для целей исполнения коммунальных услуг населению. Размер платы за предоставленный ресурс определяется на основании ежемесячного Журнала учета тепловой энергии. Предъявляемая ресурсоснабжающей организацией плата за потребленный МКД ресурс распределяется согласно формулам к Правилам № 354 между всеми помещениями. В соответствии с пунктами 28, 29 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 теплоноситель не входит в состав расходов на оплату ресурсов потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. По своему назначению теплоноситель является ресурсом, необходимым для поддержания температурного режима в системе отопления, поэтому в силу п.4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации должен предъявляться потребителям коммунальных услуг. Основной причиной большого начисления за теплоноситель в доме № по 

<

адрес> послужило неквалифицированное обслуживание жильцами дома общедомового прибора учета, который был передан на обслуживание ООО «Ваш дом» лишь ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты прибор учета показывал искаженные данные, превышающие допустимые отклонения по техническому паспорту. 

Представитель ответчика МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» ФИО3 исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора не признала, пояснив, что в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э стоимость теплоносителя, расходуемого на заполнение и подпитку тепловых сетей потребителя, при установлении тарифов на тепловую энергию не учитываются и должны оплачиваться потребителями дополнительно по тарифам, утвержденным в установленном порядке. Тарифы на теплоноситель на 2016 год для МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» установлены постановлением РЭК Свердловской области от 11.02.2016 № 9-ПК. В силу подп. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата стоимости теплоносителя не относится к коммунальным услугам и должна включаться в состав тарифа «Содержание жилья». Согласно заключенному договору с ООО «Ваш дом» от 01.02.2015 № 123 расчеты за тепловую энергию и теплоноситель осуществляются на основании данных узла учета тепловой энергии. В настоящее время оплата ООО «Ваш дом» за тепловую энергию и теплоноситель произведена в полном объеме. 

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.4.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоноситель – это пар, вода, которые используются для передачи тепловое энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Из раздела 4 Разъяснений по применению Одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 188-ПК, следует, что в тарифах на тепловую энергию не учтены расходы на специально подготовленный теплоноситель при его невозврате и (или) разборе из открытых или закрытых систем теплоснабжения, в том числе при использовании на затопление и подпитку сетей и присоединенных тепловых энергоустановок (систем отопления и т.д.) потребителей или потере теплоносителя потребителем. Стоимость специально подготовленного теплоносителя (в том числе воды) оплачивается потребителями тепловой энергии дополнительно по тарифам, утвержденным в установленном порядке. 

Таким образом, потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать дополнительное количество воды в объеме этих потерь. 

По отношению к собственникам многоквартирных домов, являющимися потребителями тепловой энергии, применяются правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства. 

Согласно подпункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления). 

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 

- "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса: 

- "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, в силу положений вышеуказанных нормативных актов, коммунальной услугой является лишь теплоноситель в открытых системах теплоснабжения, теплоноситель в закрытых системах теплоснабжения коммунальной услугой не является и выставляться к оплате потребителям (собственникам и владельцам жилых домов) не может. 

Аналогичное положение установлено подпунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которого плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в составе которого учтена плата за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень установленных коммунальных услуг является закрытым. Следовательно, плата за теплоноситель не входит в состав платы за коммунальные услуги, предъявляемые гражданам, теплоноситель не является коммунальной услугой. 

Теплоноситель используется для подпитки системы отопления, в том числе в многоквартирных жилых домах, следовательно, оплата населением стоимости теплоносителя может быть осуществлена в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с подп. «д» п.19 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Предъявление к оплате гражданам за теплоноситель противоречит действующему законодательству.

Данное положение соответствует разъяснениям РЭК Свердловской области (№03-04/3155 от 12.05.2016, № 03-04/3742 от 23.05.2016), письменного ответа Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области (№ 11-02-05/1079 от 11.05.2016) (л.д.43-54). 

Согласно п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 10 Правил возлагает на собственников жилых помещений обязанность по содержанию общего имущества с многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных услуг) гражданам, проживающим в многоквартирном доме). 

Таким образом, заполнение, промывка и подпитка системы отопления многоквартирного жилого дома, осуществляемые путем расходования некоторого объема теплоносителя, относится к мероприятиям, необходимым для содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно ч.ч.1,2 и 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № по 

<

адрес>, в котором проживает истец, оснащен центральным теплоснабжением, поставку которого осуществляет МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» (далее МУП «ГТС»).

Согласно заключенному договору теплоснабжения от 01.02.2015 № 123 МУП «ГТС» обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а ООО «Ваш дом» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Ваш дом», включая жилой дом по 

<

адрес>. 

Расчет стоимости потребленной энергии и теплоносителя производится за определенное количество тепловой энергии согласно показаниям прибора учета, путем предъявления счет-фактуры по тарифам, утвержденным постановлением РЭК Свердловской области утверждены тарифы на тепловую энергию. 

Так на теплоноситель для МУП «ГТС» постановлением РЭК Свердловской области от 11.02.2016 № 9-ПК были утверждены тарифы в следующих размерах:

- на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19,99 руб./куб.м (без НДС),

- на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21,29 руб./куб.м (без НДС), 

- на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21,29 руб./куб.м. (без НДС). 

Тарифы с НДС в целях реализации теплоносителя населению не установлены.

С учетом данных тарифов с марта 2016 года МУП «ГТС» выставило ООО «Ваш дом» для оплаты счета на теплоноситель на основании представленных показаний прибора учета: 

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3891,7 куб.м.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 299,4 куб.м. 

Оплата ООО «Ваш дом» за вышеуказанные периоды произведена в полном объеме, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля ФИО6, исполняющей обязанности главного бухгалтера МУП «ГТС». 

Вместе с тем, наряду с оплатой за отопление, ФИО1 была включена в квитанции оплата за теплоноситель в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно 792,20 руб. и 86,64 руб., которая согласно разъяснениям Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, РЭК Свердловской области не является коммунальной услугой (л.д. 14-15). 

В нарушение ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», ООО «Ваш дом» в платежных документах (квитанциях) за март и октябрь 2016 произвело начисление платы истцу за теплоноситель, что не предусмотрено действующим законодательством. 

При таких обстоятельствах, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме должны оплачивать стоимость теплоносителя в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, суд находит необоснованным начисление истцу оплаты за теплоноситель как коммунальную услугу, в связи с чем, требования о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 856,84 руб. подлежат удовлетворению за счет Управляющей компании ООО «Ваш дом» как исполнителя по договору управления. 

Суд не находит оснований для взыскания предъявленной суммы с МУП «ГТС», поскольку собственники помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> в силу закона передали весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации ООО «Ваш дом». 

Согласно договору теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между МУП «ГТС» и ООО «Ваш дом», который содержит все существенные условия, предусмотренных п.17 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124), в частности, условий, касающихся порядка определения цены и порядка оплаты коммунального ресурса, ООО «Ваш дом» приобрело статус исполнителя коммунальной услуги по теплоснабжению, в связи с чем, ответственность по необоснованному предъявлению платы за теплоноситель возлагается на непосредственного исполнителя. 

Доводы представителя ООО «Ваш дом» относительно того, что прибор учета ввиду неквалифицированного обслуживания жильцами дома общедомового прибора учета показывал искаженные данные, превышающие допустимые отклонения по техническому паспорту, не могут служить основанием для освобождения Управляющей компании от ответственности, поскольку ООО «Ваш дом» приняты для оплаты счета на теплоноситель от МУП «ГТС», акцепта ввиду необоснованного начисления не последовало, несмотря на явно завышенные объемы начисления теплоносителя (3891,7 куб.м., 299,4 куб.м.). Данное обстоятельство не препятствует ООО «Ваш дом» произвести сверку показаний по потерям теплоносителя с МУП «ГТС» и урегулировать данный вопрос в судебном порядке. 

Также не может повлиять на выводы суда мнение представителя ответчика о необходимости полной оплаты потребителем поставленной тепловой энергии, и как следствие основание для предъявления оплаты за теплоноситель непосредственно собственникам жилых помещений, поскольку в силу пунктов 13, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, управляющая компания является приобретателем коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации в целях предоставления коммунальных услуг гражданам и обязана нести расходы по приобретению тепловой энергии в полном объеме. 

В силу абз. 8 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

В нарушение данного условия, ООО «Ваш дом» не был произведен своевременно перерасчет по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответами ООО «Ваш дом» исх № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-102). Отсутствие перерасчета вынудило ФИО1 обращаться в прокуратуру и выяснять причину. Все это время истец претерпевал определенные нравственные страдания, вызванные чувством неопределенности и недоверия к исполнителю коммунальной услуги. 

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины (ст. 15 Закона о защите прав потребителей). При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17). 

Необоснованное начисление платы за теплоноситель в виде коммунальной услуги, а также отсутствие перерасчета свидетельствует о существенных нарушениях ООО «Ваш дом» законных прав истца и причинения ему нравственных страданий.

При таких обстоятельствах, с учетом требований разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования о компенсации морального вреда частично, в размере 500 руб. 

Суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда с МУП «ГТС», поскольку не установлена вина данного ответчика в необоснованном начисление истцу платы за теплоноситель, стороны не состоят в договорных отношениях, в связи с чем, Закон о защите прав потребителей в данных правоотношениях не применим. 

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш дом» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ваш дом» прекратить выставление платежей за теплоноситель Христолюбову Валентину Александровичу, проживающему по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» в пользу ФИО1 излишне уплаченные суммы за теплоноситель в размере 856 руб. 84 коп., компенсацию морального вреда в суме 500 руб., всего к взысканию: 1356 руб. 84 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 руб.

В иске к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий- (подпись)

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2017 года 

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания Е.П. Помазкина

Подлинник решения находится на л.д. 145-151 в гражданском деле №2-529/2017 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.