Дело № 2-3352/2021

УИД 32RS0027-01-2021-002954-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) от 29 марта 2021 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1 по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт своего проживания в период с 12 сентября 1984 г. по 2 марта 1987 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Трубчевск Брянской области; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год; возложить на Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2020 г. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на то, что представленными в деле документами подтвержден факт проживания истца в период времени с 12 сентября 1984 г. по 2 марта 1987 г. в г.Трубчевск Брянской области, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем у истца возникает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания ФИО3 в зоне радиационного загрязнения. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ФИО3, полагая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 15 декабря 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ от 29 марта 2021 г. в назначении ФИО3 досрочной пенсии отказано по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

Согласно положениям п.22 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что истец, 

<

дата> рождения, родилась в 

<

адрес> и проживала там до 1 сентября 1984 г.

Согласно справке №106 от 5 ноября 2020 г., выданной Трубчевским аграрным колледжом – филиал ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО4 (С.) С.Л. обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме с 1 сентября 1984 г. по 2 марта 1987 г., приказ о зачислении №... от 

<

дата>, приказ об окончании №... от 

<

дата>

Представленными справками Трубчевского аграрного колледжа – филиал ФГБОУ ВО Брянский ГАУ подтверждается регистрация и проживание ФИО4 (М., С.) С.Л. по 

<

адрес> общежитие с 12 сентября 1984 г., сведений о дате снятия с регистрационного учета не имеется. 

Установлено, что по окончании обучения истец вернулась по предыдущему адресу регистрации 

<

адрес>, что подтверждается справкой МО МВД России «Почепский» от 17 ноября 2020 г. №54-4/бн. 

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р, г.Трубчевск Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния и отсутствия прямого пассажирского транспортного сообщения между населенными пунктами, где была зарегистрирована по месту жительства и обучалась (очная форма обучения) истец, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО3 в период с 12 сентября 1984 г. по 2 марта 1987 г. в г.Трубчевск Брянской области, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31 декабря 2020 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 12 сентября 1984 г. по 2 марта 1987 г.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 31 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 г.