КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2025-001528-83

Дело № 2а-1724/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О., 

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу 

<

Адрес>, кадастровый №. Жилой дом принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство от 17.02.2025 после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После оформления права собственности на жилой дом ФИО2 имел намерение оформить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании действующего законодательства. Жилой дом по 

<

Адрес> принадлежал семье А-вых с 1930 г. Оформить земельный участок на праве собственности административный истец возможности не имеет, так как в настоящее время участок снят с кадастрового учета. За разъяснениями истец обратился к административному ответчику. 04.03.2025 в адрес ФИО2 поступил ответ от Федеральной службы государственной регистрации, картографии. Из ответа следовало, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка 59:01:3911426:8 осуществлено в порядке, установленном действующим законодательством, так как участок поставлен на государственный кадастровый учет до 1 марта 2008 года и права на него не зарегистрированы. 

ФИО2 обратился через МФЦ с заявлением об исправлении технической ошибки, так как полагал, что Росреестр ошибочно изменил статус земельного участка с «актуальный» на «архивный»». 7 марта 2025 года он получил уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица. Росреестр обосновал отказ ссылкой на ч.3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в Росреестре отсутствовали сведения о правообладателях земельного участка, поставленного на кадастровый учет до 1 марта 2008 года.

ФИО2 не согласен с действиями административного ответчика по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. В связи с тем, что на земельном участок с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, в связи с чем оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером не имелось и при принятии решения о снятии участка с кадастрового учета административный ответчик нарушил Правила ведения единого государственного реестра недвижимости.

Нарушение права ФИО2 связано с тем, что он в настоящее время не имеет возможности поставить участок на государственный кадастровый учет и оформить участок в собственность.

На основании вышеизложенного, ФИО2 с учетом изменения предмета заявленных требований (л.д. 32) просит :

- признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, совершенные 26.06.2019 по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. 

- возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю обязанность устранить нарушение прав ФИО2 путем восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №

ФИО2 о судебном заседании извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что у регистрирующего органа не имелось оснований для снятия в 2019 году спорного земельного участка с кадастрового учета, поскольку в материалах кадастрового дела имелись документы, из которых следовало, то на нем находится жилой дом, который с 2015 года зарегистрирован на праве собственности за ФИО6 В настоящее время указанные действия нарушают законные права и интересы административного истца, которому отказывают во включение данного земельного участка в программу под изъятие и в предоставлении его в собственность. Полагает, что срок для оспаривания в судебном порядке данных действий не пропущен, поскольку ФИО2 на момент смерти его отца являлся несовершеннолетним и о нарушении своих прав он узнал только из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно возражениям в ЕГРН содержится следующая информация о спорном объекте недвижимости.

№, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, декларированная площадь: 2282 кв.м, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 12.03.2007. Снят с государственного кадастрового учета 26.06.2019. Статус записи архивный. Права в отношении земельного участка не зарегистрированы. Согласно сведениям ЕГРН связь с объектами капитального строительства у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

- № жилой дом площадью 38,2 кв. м, год постройки 1917, расположенный по адресу: 

<

Адрес>. 14.08.2015 на основании решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.03.2015 зарегистрировано право собственности ФИО14. Запись № 59-59/022-59/022/303/2015-3909/1 погашена 17.02.2025. 21.01.2025 на основании распоряжения Правительства Пермского края «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» № 2-рп от 16.01.2025 в раздел ЕГРН на жилой дом внесена запись об изъятии здания для государственных и муниципальных нужд. 17.02.2025 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.02.2025, удостоверенного нотариусом ФИО7, реестровый номер 59/180-Н/59-2025-2-171, зарегистрировано право собственности ФИО2. Запись № 59:01:3911426:35-59/087/2025-4 является актуальной. 17.02.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.09.2019 № 1109171463/5905, выданного ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, исполнительное производство №63151/16/59005-ИП от 01.12.2016, наложен запрет на совершение регистрационных действий объектом недвижимости. Запись № 59:01:3911426:35:59/087/2025-5 является актуальной. Согласно сведениям ЕГРН установлена связь жилого дома с кадастровым номером 59:01:3911426:35 и земельного участка с кадастровым номером №. Связь установлена 14.02.2023 на основании межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от 07.02.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО15 (межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (количество контуров - 17) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

Адрес>

- №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: улично-дорожная сеть, уточненная площадь 10 440 кв.м, расположенный по адресу: 

<

Адрес> Земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.02.2023. Права не зарегистрированы. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № учтен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года (12.03.2007), сведения о правообладателях земельного участка отсутствовали в ЕГРН, Управлением проведена работа, предусмотренная п. 3 ч. 181 Правил ведения ЕГРН. В частности, в Департамент земельных отношений администрации г. Перми направлен запрос в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 11.03.2019 № 578-22/30 о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В установленный действующим законодательством срок 3 месяца со дня направления запроса ответ на запрос из уполномоченного органа не поступил. Согласно государственному кадастру недвижимости сведения о земельных участках, из которых образован земельный участок с кадастровым номером №, также отсутствовали, в связи с чем 26.06.2019 земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета. Записи ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном адресу: 

<

Адрес>, присвоен статус «архивная» (в соответствии с п. 3 части 181 Правил ведения ЕГРН). Таким образом, действия по снятию с государственного кадастрового учета осуществлены законно и обосновано, более того, являлись обязанностью Управления в силу ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ. Относительно довода административного истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой дом с кадастровым номером №, в связи с чем действия по снятию земельного участка осуществлены Управлением в нарушение п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, который предусматривает снятие с учета земельного участка при условии отсутствия на нем жилого дома, сообщили следующее. Согласно сведениям ЕГРН связь с объектами капитального строительства у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Любые сведения в ЕГРН вносятся только при наличии на то оснований, предусмотренных действующим законодательством (подтверждаются соответствующими документами), должны поступить в Управление в установленном действующем законодательстве порядке. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости ведется Управлением с 01.01.2017 - момент вступления в силу Закона № 218-ФЗ. До этого момента ведение государственного кадастра недвижимости не относилось к полномочиям Управления. Установление связей в ЕГРН между объектами недвижимости с 2018 года регулируется нормами ст. 8 Закона № 218-ФЗ, п. 1183 Правил ведения ЕГРН, указанным ранее, и действующим до момента снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12.03.2007 органом кадастрового учета, которым Управление не являлось. Связь спорного земельного участка с жилым домом с кадастровым номером № не установлена. С 2018 года в установленном законодательстве порядке в Управление документы, перечисленные в ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ, п. 183 Правил ведения ЕГРН, не поступали. Совпадение адресации объектов недвижимости не является основанием, указанным в действующем законодательстве для установления связей между объектами недвижимости в ЕГРН, проверка адресов не осуществляется при проведении правовой экспертизы при снятии с учета земельных участков, поставленных на такой учет до 01.03.2008. Адрес не является уникальной характеристикой объекта. Адресация объектов может совпадать у нескольких объектов недвижимости и не является характеристикой, указывающей на наличие связи между объектами недвижимости. При подготовке к судебному заседанию управлением проанализированы имеющиеся материалы реестровых дел на земельный участок с кадастровым номером № и на жилой дом с кадастровым номером № Материалы реестровых дел не содержат сведений, на основании которых органом кадастрового учета либо органом регистрации прав могли быть установлены связи между объектами недвижимости в соответствии со ст. 8 Закона № 218-ФЗ, п. 183 Правил ведения ЕГРН. Орган регистрации прав не наделен полномочиями по проведению кадастровых работ, проверке достоверности сведений, вносимых в документы, предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета, путем их сравнения с фактической ситуацией на местности. Проведение кадастровых работ, а также определение координат характерных точек границ земельного участка, определение площади и расположение объектов капитального строительства на земельном участке относится к полномочиям кадастрового инженера (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Таким образом, действия Управления соответствовали нормам действующего законодательства и не нарушали прав и законных интересов заявителя. У административного истца, как у правообладателя домовладения, имеется возможность осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с требования действующего законодательства, в том числе, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании местоположения земельного участка, либо на основании судебного акта о восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, вынесенного в порядке искового производства. Судебные дела по восстановлению раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости рассматриваются в порядке искового производства, Управление по таким делам является ненадлежащим. ответчиком. Надлежащим ответчиком по делам о восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости является уполномоченный орган на распоряжение земельными участками, как к субъекту, чьи права могут быть нарушены путем такого восстановления. Таким образом, права административного истца не нарушены еще и в силу того, что он может воспользоваться законными основаниями по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Связь жилого дома и земельного участка установлена на основании межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от 07.02.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу 

<

Адрес>. В ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым номером №, также являющийся многоконтурным и содержащий в своем составе 21 контур, сформированный под улично-дорожную сеть из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

Адрес> Один из указанных участков либо оба предположительно будут соответствовать контуру земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, границы спорного земельного участка будут пересекать границы указанных земельных участков, что является основанием для приостановления и в дальнейшем отказа в государственном кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации прав на спорный земельный участок (п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ). Вместе с тем осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в установленном законом порядке будет возможно в случае, если контуры пересекаемых земельных участков будут исключены из ЕГРН (л.д. 43-46)

Заинтересованное лицо КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края о судебном заседании извещался надлежащим образом, представитель просила дело рассмотреть без ее участия, представила суду письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве указала, что согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2025 право собственности на жилой дом возникло у административного истца в порядке наследования. Правоустанавливающие документы, а также документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на земельный участок, материалы дела не содержат. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Управление Росреестра по Пермскому краю вправе снять с кадастрового учета Земельный участок, учтенный до 1 марта 2008 года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок у конкретного правообладателя. На основании распоряжения Правительства Пермского края от 16.01.2025 № 2-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» (далее - Распоряжение) изъятию для государственных нужд в целях размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция 

<

Адрес> от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>» подлежит только Жилой дом. Согласно письму Министерства транспорта Пермского края от 08.04.2025 № 44-02-05-683 при разработке документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция 

<

Адрес> от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>», утвержденной приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 16.09.2022 № 31-02-1-4-1804, земельный участок не учтен, поскольку снят с кадастрового учета 26.06.2019. Таким образом, в настоящее время в соответствии с распоряжением изъятию для государственных нужд подлежит только жилой дом. Стоимость возмещения будет включать в себя рыночную стоимость жилого дома и права пользования на часть земельного участка под жилым домом. В настоящее время КГБУ «УАДиТ» заключен договор №389-24-стр от 05.10.2024 с ООО «Юридическая компания услуг «Бизнес-стратегия» на оказание услуг по организации мероприятий и подготовке документации, необходимой для изъятия в государственную собственность Пермского края недвижимого имущества с целью размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция 

<

Адрес> от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>» (л.д. 62-63)

Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений администрации г. Перми о судебном заседании извещался надлежащим образом, представитель просила дело рассмотреть без ее участия. 

Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Правительство Пермского края о судебном заседании извещались надлежащим образом, представителей, заявлений и ходатайств в суд не направили. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца и Управления Росреестра по Пермскому краю, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 является сыном ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13)

ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

Адрес> площадью 38,2 кв.м 1917 года постройки с кадастровым номером: № на основании свидетельства от 17.02.2025 о праве на наследство по закону, открытого после смерти его отца ФИО1 (л.д. 14)

Из инвентарного дела следует, что домовладение по адресу: 

<

Адрес> в виде жилого дома площадью 48,07 кв.м., холодного пристроя, забора и туалета у ФИО2 находилось в общей долевой собственности в праве ? долю на жилой дом (л.д. 54-60)

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 марта 2015 г. по делу № 2-77/2015, вступившим в законную силу 28.04.2015, прекращено право общей долевой собственности на домовладение, состоящее из одноэтажного жилого дома лит. А общей площадью 61,1 кв.м., в том числе жилой площадью 36,3 кв.м. с тремя холодными пристоями (литеры а, а1, а2), крыльцом ( лита3), навесом ( лит.Г), двумя уборными (лит Г1, Г2), заборами (I и II), расположенное по адресу: 

<

Адрес>

Выделить ФИО1 долю в праве общей долевой собственности в размере ? жилого 

<

Адрес> в 

<

Адрес> в виде 

<

Адрес> общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 17, 3 кв.м.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении у ФИО1 права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 61, 1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

Адрес> и внесении сведений о регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, состоящий из 

<

Адрес>, пристроя с лит.а1, общей площадью 38, 2 кв.м., в том числе жилой площадью 17, 3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

Адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказано.(л.д. 92-94).

Решением Управления Росреестра по Пермскому краю, изложенным в уведомлении от 07.03.2025 № КУВД-001/2025-11329777/1, ФИО2 отказано в исправлении технической ошибки, поскольку такой ошибки в сведениях ЕГРН не обнаружено. В соответствии с ч.3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с ГКУ земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (л.д. 20)

Из ЕГРЗ «Государственный реестр земель» следует, что земельный участок с кадастровым номером: № площадью 2282 кв.м. по адресу: 

<

Адрес> впервые учтен 17.11.1998, являлся государственной собственностью и находился в пользовании Мотовилихинского райжилуправления и ФИО10 (л.д. 50-51)

Роснедвижимостью по Пермскому краю принято решение от 15.12.2009 №5901/09-9852 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому 01.12.2009 выявлена техническая ошибка в сведениях ГКН: разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (под жилой дом) внесено в БД ПК ЕГРЗ неверно, в связи с чем постановлено на основании ч.2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2017 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изменить ошибочно внесенные в БД ПК ЕГРЗ сведения о разрешённом использовании земельного участка с кадастровым номером: № (для индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: 

<

Адрес> от 17.11.1998 № 3066

Распоряжением Правительства Пермского края от 16.01.2025 № 2-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд Пермского края» для государственных нужд в целях размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция ул. 

<

Адрес>» подлежит жилой дом по адресу: 

<

Адрес>

Из ответов Министерства транспорта Пермского края от 08.04.2025 № 44-02-05-683, КГБУ «УАДиТ» от 07.04.2025 № 44-001у-06-01исх329, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 10.04.2025 № П31-02-1-22-406 на обращения ФИО2 по вопросу невключения земельного участка под жилым домом по адресу: 

<

Адрес> распоряжение Правительства Пермского края от 16.01.2025 № 2-рп для его изъятия следует, что оснований для включения данного земельного участка не имеется, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие права собственности или иных прав на участок, земельный участок снят с кадастрового учета 26.06.2019, с 14.02.2023 на государственный кадастровый учет поставлен новый земельный участок с кадастровым номером: №, образованный из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием «улично-дорожная сеть». (л.д. 69, 88, 89, 90) 

ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с обращением по вопросу предоставления сведений о документе, на основании которого земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на кадастровый учет, которое было переадресовано для рассмотрения филиалу ППК «Роскадастр» по Пермскому краю.

Филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю 06.03.2025 на обращение административного иска в письме исх 01-33/0105/25 сообщил о том, что в ЕГРН имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

Адрес> площадью 2282 кв.м. Указанный земельный участок имеет статус «архивный», снят с кадастрового учета 26.06.2019. Характеристики земельного участка внесены в ЕГРН на основании постановления главы г. Перми № 3066 от 17.11.1998 «Об утверждении результатов инвентаризации земель в Мотовилихинском районе» (л.д. 16)

ФИО2 обратился 18.02.2025 с заявлением о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером: № на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: №

Управление Росреестра по Пермскому краю в ответ на данное заявление сообщило ФИО2 о том, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: № осуществлено в порядке, установленном действующим законодательством. На момент снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствовала. Сведения о земельном участке не могут быть восстановлены в ЕГРН, поскольку соответствующий порядок действующим законодательством не предусмотрен. Дополнительно сообщено о том, что 14.02.2023 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: №, образованный из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием «Улично-дорожная сеть». Кадастровым инженером при проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана, являющегося основанием для проведения кадастрового учета, установлено расположение на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером: №. Орган регистрации не наделен полномочиями по проведению кадастровых работ. Результаты проведенных кадастровых работ возможно оспорить в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством (л.д. 19)

Из решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 27.03.2025 № ПСЗУ-20250319025058833726-4 следует, что ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под жилой дом по причине того, что образованный земельный участок является ограниченным в обороте, находится на землях общего пользования и его предоставление на заявленном виде права не допускается (л.д. 85-87)

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случаях, если сведения о правообладателях таких участков отсутствует в реестре.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые: прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 3 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом по делу установлено, что жилой дом по адресу 

<

Адрес> располагался в пределах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: 

<

Адрес> площадью 2282 кв.м., учтенного впервые 17.11.1998. Земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на кадастровый учет 12.03.2007 и снят с государственного учета 26.06.2019 в связи с отсутствием сведений о правообладателях такого земельного участка и связи его с объектом недвижимого имущества. При этом в 2009 году Управлением роснедвижимости по Пермскому краю выявлена техническая ошибка в сведениях ГКН: разрешение использование земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> под жилой дом. С 14.02.2023 на государственный кадастровый учет поставлен новый земельный участок с кадастровым номером: №. В решении Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 марта 2015 г. по делу № 2-77/2015, вступившим в законную силу 28.04.2015, какие-либо сведения о связи объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером: № не указано. Земельный участок с кадастровым номером: № являлся муниципальной собственностью, права собственности, аренды, иные права ФИО2 и ФИО16 не зарегистрированы. Доказательств того, что ФИО17, наследником которых являлся ФИО18 земельный участок или земельная доля предоставлялись под строительство жилого дома по адресу: 

<

Адрес> не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю при снятии его с кадастрового учета в 2019 г.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности судом не установлено.

Представитель административного истца ссылается на то, что снятие земельного участка с кадастрового учета влечёт нарушение прав ФИО2 на получение земельного участка под жилым домом в собственность, а также на включение его в программу под изъятие, однако оформление права собственности за ФИО2 на земельный участок в настоящее время является невозможным в связи с изданием 16.01.2025 распоряжения Правительства Пермского края № 2-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд Пермского края» для государственных нужд в целях размещения линейного объекта регионального значения «

<

Адрес>» и нахождением его на территории общего пользования, что исключает его приватизацию. Кроме того, восстановление земельного участка на государственном кадастровом учете в ЕГРН является невозможным, поскольку с 14.02.2023 на его месте образован новый земельный участок с кадастровым номером: №

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1), при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2).

Учитывая, что жилой дом 1917 года постройки, ФИО20 наследником правообладателя данного дома- ФИО21 что подтверждено решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.03.2015 по делу № 2-77/2015, в силу ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2, как наследник ФИО22 имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка под жилым домом. Следовательно, выкупная стоимость объекта недвижимости должна включать в себя выкупную стоимость земельного участка, расположенного под жилым домом.

При этом из представленных суду ответов следует, что основанием для невключения земельного участка в программу под изъятие является не снятие его с кадастрового учета, а отсутствие зарегистрированного права собственности ФИО2 на него.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования действий Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка, поскольку они совершены в 2019 году, то есть при жизни наследодателя, который умер в 2021 году. ФИО2 совершеннолетия достиг в 2023 году, в связи с чем имел возможность самостоятельно оформить свои права наследования и права на земельный участок под жилым домом, однако до января 2025 г. не реализовал свои права. Уважительных причин для восстановления трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, для оспаривания в судебном порядке действий административного ответчика, совершенных 26.06.2019, у суда не имеется.

Административный истец не лишен возможности защищать свои права в ином установленным законом порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, совершенных 26.06.2019 по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, возложения обязанности отказать. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. 

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 мая 2025 г.

Судья: Манько А.В.