УИД 68RS0002-01-2024-003517-92 2-172/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

20 января 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

при секретаре Алексеевой Д.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, возложении обязанности произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате, выданных ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Тамбовской области от 14.06.2024 *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа - 25 лет, требуемой величины ИПК-28,2 и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку в специальный стаж не включен, в том числе период работы с 16.01.2015 по 31.08.2016 в качестве учителя группы предшкольной подготовки МБОУ «Комсомольская СОШ», в страховой и специальный стаж не включены периоды с 16.09.1991 по 17.09.1996 в качестве воспитателя ясли-сада №19 Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР Республика Узбекистан; с 15.03.1999 по 01.10.2001, с 17.01.2002 по 27.01.2002, с 09.07.2003 по 10.02.2009, с 15.07.2009 по 18.07.2010 в качестве воспитателя ясли-сада №10, с 16.01.2002 воспитателя ясли-сада №19, с 15.07.2009 воспитателя ясли-сада №19 ЖКУ Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР (с 01.10.1991 «Навоийский горно- металлургический комбинат» государственного концерна «Кызылкумредметзолото», с 19.05.2004 «Навоийский горно- металлургический комбинат», с 05.06.2007 Государственное предприятие ордена «Наваийский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан; с 03.09.2012 по 09.08.2014 в качестве учителя русского языка и литературы Государственной специализированной общеобразовательной школы №1 Республики Узбекистан.

Вместе с тем, с решением ответчика она не согласна, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности, имела педагогическую нагрузку. 

С учетом изложенного, истец просила включить в педагогический стаж спорные периоды работы, а также возложить обязанность произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате *** от 22.10.2005, *** от 21.10.2012, выданных ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, дополнив, что на основании норм действующего пенсионного законодательства педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Должность «учителя группы предшкольной подготовки» не была предусмотрена штатным расписанием. В период с 2015 года до 2016 года она работала в должности учителя и вела часы уроков, что подтверждается тарификационными списками. Педагогическая нагрузка учителя в сельской местности общеобразовательной школы включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указывая, что в спорные периоды, работая в должности воспитателя ясли-сада в Республики Узбекистан ФИО1 имела соответствующую педагогическую нагрузку, работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы, а также сведения об уплате страховых взносов подтверждаются справками, выданными ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы ФИО1 с 16.01.2015 по 31.08.2016 в качестве учителя группы предшкольной подготовки МБОУ «Комсомольская СОШ» также подлежит зачету, поскольку в спорный период истец имела педнагрузку, при этом фактически исполняла обязанности учителя, однако ввиду того, что работодателем неверно были внесены сведения о занимаемой должности ответчик не принял во внимание указанный период работы истца. Впоследствии, работодатель привел наименование должности в соответствие. Обращал внимание суда на то, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, следовательно, он должен засчитываться в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель третьего лица МБОУ «Комсомольская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. По запросу суда третьим лицом представлены документы. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году не ниже 28.2.

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ №400).

В целях реализации положенийстатей 30 и31Федерального закона от 29 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Списокдолжностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N781);

-Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N1067), иПравилисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

-Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правиламстатьи80Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N463), утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложениек постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденнымПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), при этом, пунктом 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", а также, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. (Приложение N2кПриказуМинобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ОСФР по Тамбовской области от 14.06.2024 *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа - 25 лет, требуемой величины ИПК-28,2 и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку в специальный стаж не включен, в том числе период работы с 16.01.2015 по 31.08.2016 в качестве учителя группы предшкольной подготовки и психолога на 0,5 ставки в МБОУ «Комсомольская СОШ», поскольку Списком от 29.10.2002 №781 вышеуказанные должности не предусмотрены. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, в страховой и специальный стаж не включены периоды с 16.09.1991 по 17.09.1996 в качестве воспитателя ясли-сада №19 Новоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР Республика Узбекистан; с 15.03.1999 по 01.10.2001, с 17.01.2002 по 27.01.2002, с 09.07.2003 по 10.02.2009, с 15.07.2009 по 18.07.2010 в качестве воспитателя ясли-сада №10, с 16.01.2002 воспитателя ясли-сада №19, с 15.07.2009 воспитателя ясли-сада №19 ЖКУ Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР (с 01.10.1991 «Навоийский горно- металлургический комбинат» государственного концерна «Кызылкумредметзолото», с 19.05.2004 «Навоийский горно- металлургический комбинат», с 05.06.2007 Государственное предприятие ордена «Навоийский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан; с 03.09.2012 по 09.08.2014 в качестве учителя русского языка и литературы Государственной специализированной общеобразовательной школы №1 Республики Узбекистан, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с 01.09.2000 документально не подтверждается выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил от 29.10.2002 №781. Также Списком №781 должность «психолога» не предусмотрена. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО3) 08.09.2014 принята на должность педагога-психолога в МБОУ «Комсомольская СОШ» на основании приказа от 08.09.2014 *** (л.д.22), 16.01.2015 переведена на должность учителя группы предшкольной подготовки в филиал МБОУ «Комсомольская СОШ» в поселке совхоза «Селезневский» на период отпуска по беременности и родам основного работника на основании приказа *** от 16.01.2015, 01.09.2018 переведена на должность учителя начальных классов в филиале МБОУ «Комсомольская СОШ» в селе Лысые горы на основании приказа от 01.09.2018 *** (л.д. 23). 

Указанное обстоятельство также подтверждается и представленными в материалы дела выписками из приказов по МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа»: *** от 16.01.2015 в связи с производственной необходимостью ФИО1 переведена на должность учителя предшольной подготовки филиала в поселке совхоза «Селезневский» на время отсутствия основного работника-ФИО4 с 16.01.2015. Установлено совмещение по должности психолога в объеме 0,5 ставки с 16.01.2015; *** от 01.09.2016 ФИО1 переведена с должности учителя группы предшкольной подготовки на должность учителя русского языка и литературы филиала, в связи с выходом основного работника ФИО4 с 01.09.2016.

Согласно штатным расписаниям МБОУ «Комсомольская СОШ» на 2015 год и на 2016 год в разделе «педагогические работники» должность учителя группы предшкольной подготовки отсутствует.

Согласно тарификационному списку на 2015 год ФИО1 проводила 17 часов в неделю, педагогическая нагрузка составляла 36 часов. В тарификационном списке на 2016 год и 2017 год ФИО1 значится учителем русского языка и литература, указана педагогическая нагрузка 36 часов.

Из лицевого счета ФИО1 за 2015 год ее должность указана как учитель предшкола, за 2016 год должность указана учитель русского языка, учитель предшкола.

Таким образом, работодатель указал работу ФИО1 в спорный период как работу в должности учителя, то есть в должности, предусмотренной Списком, и отразил педагогическую нагрузку- не менее 17 часов в неделю, что дает право на включение спорного периода в льготный стаж истца. Кроме того, при оценки штатного расписания на 2015-2016гг. судом установлено отсутствие должности «учитель предшкольной подготовки». С 01.09.2016 года работодатель изменил наименование должности «учитель предшкольной подготовки» на должность учителя русского языка и литературы, однако характер работы остался прежним, она фактически продолжала осуществлять функции учителя, заработную плату и категории она имела такие же, как и другие учителя. Таким образом, истец осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем, состояла в штате данного учреждения.

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» предусматривалось дошкольное образование. В силу ч.3 ст.9 указанного Закона к основным общеобразовательным относились программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период ФИО1 выполняла обязанности по должности учителя в средней общеобразовательной школе и имела 17 часов в неделю педагогической нагрузки.

При этом, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж периода работы с 16.01.2015 по 31.08.2016 в качестве учителя группы предшкольной подготовки МБОУ «Комсомольская СОШ» в стаж на соответствующих видах работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы ФИО1 с 16.09.1991 по 17.09.1996 в качестве воспитателя ясли-сада №19 Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР Республика Узбекистан; с 15.03.1999 по 01.10.2001, с 17.01.2002 по 27.01.2002, с 09.07.2003 по 10.02.2009, с 15.07.2009 по 18.07.2010 в качестве воспитателя ясли-сада №10, с 16.01.2002 воспитателя ясли-сада №19, с 15.07.2009 воспитателя ясли-сада №19 ЖКУ Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР (с 01.10.1991 «Навоийский горно- металлургический комбинат» государственного концерна «Кызылкумредметзолото», с 19.05.2004 «Навоийский горно- металлургический комбинат», с 05.06.2007 Государственное предприятие ордена «Навоийский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан; с 03.09.2012 по 09.08.2014 в качестве учителя русского языка и литературы Государственной специализированной общеобразовательной школы №1 Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла работу на территории Республики Узбекистан, в 2014 году приобрела гражданство Российской Федерации.

Частью 1 статьи11Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи4данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти 1 статьи4названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи11Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотреныФедеральным законом"О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи2Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписаноСоглашениео гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьёй 1названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи6Соглашения от 13 марта 1992г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьёй 13 Соглашения от 13 марта 1992г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным закономот 11 июня 2022г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022г.,Соглашениеот 13 марта 1992г. денонсировано.

Статьёй 38Федерального закона от 15 июля 1995г. N101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силустатьи40Федерального закона от 15 июля 1995г. N101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действиеСоглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г.Москве 13 марта 1992г., прекращено с 1 января 2023г.

Исходя из изложенногоСоглашениеот 13 марта 1992г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретённых в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашениеот 13 марта 1992г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путём изданияФедерального законаот 11 июня 2022г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992г. прекратило своё действие для Российской Федерации с 1 января 2023г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской ФедерациейСоглашенияот 13 марта 1992г., то есть после 1 января 2023г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 03.04.2024, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992г. прекратило своё действие для Российской Федерации (с 1 января 2023г.), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО1 

ДенонсацияФедеральным закономот 11 июня 2022г. N175-ФЗСоглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного вг.Москве 13 марта 1992г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

Таким образом, после вступления в силуФедерального законаот 11 июня 2022г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключён международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного, следует, что после денонсацииСоглашенияот 13 марта 1992г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силучасти 2 статьи11Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В связи с тем, что ФИО1 за спорные периоды работы в Республике Узбекистан доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не представлено, то у суда отсутствуют правовые основания для включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также возложении обязанности произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате, выданных ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п.п.12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установлено, что за оказание представительских услуг истец оплатила ФИО2 в общей сумме 20000 руб., из которых юридическая консультация, изучение и подбор документов, правовая оценка документов, составление искового заявления – 10000 руб., участие в судебных заседаниях – 10000 руб. ( л.д.119-121).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

С учетом обстоятельств дела, в том числе, принимая во внимание, объем работы, произведенной представителем истца на досудебной стадии, а равно количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца 28.10.2024, 19.11.2024, 11.12.2024, 15.01.2025, объем исковых требований, сложность дела, суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению и полагает необходимым сумму расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя в полном объеме-20000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Оснований для снижения судебных расходов не имеется.

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 3000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в её пользу в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) включить ФИО1 (***) в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 16.01.2015 по 31.08.2016 - в должности учителя группы предшкольной подготовки МБОУ «Комсомольская СОШ».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб., на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.02.2025 года.

Судья Ю.А. Карпухина