дело № 12-55/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Покровск 2 ноября 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Ивановой С.И. рассмотрев жалобу начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Хангаласского района от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ в отношении АО ПО «Якутцемент»

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Хангаласского района от 7 августа 2018 года АО ПО «Якутцемент» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, начальник отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. При этом указывает, что судом вина Общества была установлена, однако назначено наказание в виде предупреждения, при этом не было установлено смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ составом правонарушения является непредоставление или несвоевременное предоставление деклараций о сделках с древесиной. Согласно положениям действующего федерального законодательства, лесоматериалы (древесина) являются стратегически важными ресурсами государства и подлежит декларированию. Применение мировым судьей ст.4.1.1 КоАП РФ не обосновано и не мотивировано, данное правонарушение не может подпадать под действие ст.3.4 КоАП РФ, поскольку посягает на экономические интересы государства в области древесины. В данном случае угроза состоит в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядке в сфере окружающей среды, объектов животного мира.

Согласно возражений представителя АО ПО «Якутцемент» ФИО2 просят производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. При этом указали, что договор поставки пиломатериалов № 97 с ИП ФИО3 на приобретение пиломатериала в количестве 1 000 м3. был заключен 27 марта 2018 г., а в соответствии со ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины. Таким образом, декларация должна была быть предоставлена в течение 27 марта по 3 апреля 2018 г., фактически информация в ЕГАИС была предоставлена 2 апреля 2018 г., в установленные законом сроки.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель АО ПО «Якутцемент» ФИО2 поддержала доводы изложенные в возражениях и считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле и проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании, в период с 21 марта по 30 марта 2018 г. АО ПО «Якутцемент» не предоставило оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, единой государственной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанную электронной подписью № по договору отчуждения/приобретения древесины № 97 от 21 марта 2018 г. Дата нарушения внесения информации в ЕГАИС учета древесины наступила – 00 часов 01 мин. 31 марта 2018 г., что повлекло нарушение ч.1, ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представитель АО ПО «Якутцемент» просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, в связи с тем, что договор был заключен 27 марта 2018 г., и фактически информация в ЕГАИС была предоставлена в установленные законом сроки, однако данные доводы не были опровергнуты мировым судьей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что мировым судьей не в полной мере исследованы все материалы дела в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный, фундаментальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Хангаласского района от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ в отношении АО ПО «Якутцемент» отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья Н.К. Никиенко