ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан

по делу № 44г–102/2019

27 февраля 2019 года г. Уфа

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Иващенко В.Г.,

членов президиума: Юлдашева Р.Х., Леонтьева С.А.,

ФИО1, ФИО2

при секретаре Мулюковой Г.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о совершении действий по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, 

переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Абубакировой Р.Р. от 13 февраля 2019 года, по кассационной жалобе ФИО3, поступившей 11 января 2019 года на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Абубакировой Р.Р., выслушав объяснения представителя ФИО3 ФИО4, поддержавшей доводы кассационной жалобы, президиум 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о возложении обязанности направить средства материнского капитала по заявлению ФИО3 на улучшение жилищных условий - на погашение долга и уплаты процентов по договору займа, заключенному с ООО «ИнвестФинансР» на приобретение жилья в размере 453026 рублей, указав, что пенсионным органом 19 января 2018 года было принято решение о направлении средств материнского капитала на погашение суммы займа по договору №..., заключенному дата между ФИО3 и ООО «ИнвестФинансР» на покупку квартиры, расположенной по адресу: адрес. Однако пенсионным органом средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по указанному выше договору займа не перечислены.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года постановлено:

исковое заявление ФИО3, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о совершении действий по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО3 в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «ИнвестФинансР» на приобретение жилья в размере 453026 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года постановлено:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г.Стерлитамак Республики Башкортостан о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стерлитамак Республики Башкортостан обязанности направить денежные средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с ООО «ИнвестФинансР» на приобретение жилого помещения – адрес Республики Башкортостан – отказать.

В кассационной жалобе ФИО3 просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года отменить. Указывает, что судом апелляционной инстанции ошибочно сделан вывод об отсутствии доказательств перечисления продавцу по договору купли-продажи квартиры заемных средств, полученных от ООО «ИнвестФинансР». Денежные средства были реально переданы продавцу, что подтверждается распиской от 25 декабря 2017 года. Кроме того, ООО «ИнвестФинансР» не является микрофинансовой организацией и выдавало потребительские займы с ограничением в виде ипотеки как иная организация. Полагает, что при заключении договора займа были соблюдены все требования Федерального закона № 256 от 29 декабря 2006 года. Перечисление средств материнского капитала было приостановлено Пенсионным фондом в связи с получением ими письма прокуратуры г. Стерлитамак о нарушениях в деятельности ООО «ИнвестФинансР» и запрещении решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 января 2018 года указанной организации осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Между тем, договор займа между ФИО3 и ООО «ИнвестФинансР» заключен 15 декабря 2017 года, то есть до вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Абубакировой Р.Р. от 13 февраля 2019 года дело по кассационной жалобе ФИО3 передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО3 на основании решения органа пенсионного фонда выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №... от дата.

Между ФИО3 и ООО «ИнвестФинансР» дата заключен договор целевого займа на покупку квартиры, в соответствии с условиями которого заимодавец передает заемщику 418000 руб. на срок 50 дней для приобретения квартиры, расположенной по адресу: адрес. В силу п.... договора займ перечисляется на расчетный счет заемщика в течение 7 дней после регистрации перехода права собственности на недвижимость к заемщику в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. Согласно п. ... договора заемщик в целях обеспечения обязательства по возврату суммы долга предоставляет заимодавцу квартиру в залог.

дата между покупателем ФИО3, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, и продавцами ФИО7, действующим от себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, ФИО9 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес. Согласно п. п. ... договора стоимость квартиры составляет 2550000 руб., она приобретается за счет собственных средств в сумме 2132000 руб. и заемных денежных средств в сумме 418000 руб., предоставленных ООО «ИнвестФинансР» и квартира передается в залог заимодавцу ООО «ИнвестФинансР».

Переход права собственности к ФИО3 и ее несовершеннолетним детям ФИО5, ФИО6 на квартиру зарегистрирован 20 декабря 2017 года с указанием наличия обременения права собственности ипотекой в силу закона.

25 декабря 2017 года ООО «ИнвестФинансР» перечислило заемщику 418000 руб.

В целях погашения долга по договору займа за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО3 27 декабря 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 19 января 2018 года № 149 удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб.

Письмом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года в ответ на обращение ФИО3 истцу сообщено, что перечисление средств материнского (семейного) капитала приостановлено на основании письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 26 января 2018 года. Основанием приостановления явилось письмо прокуратуры г. Стерлитамака о нарушениях в деятельности ООО «ИнвестФинансР» и решение Стерлитамакского городского суда от 16 января 2018 года о запрещении указанной организации осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. 

Удовлетворяя требования ФИО3, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент заключения договора займа ООО «ИнвенстФинансР» имело право предоставлять услуги гражданам путем выдачи займов. Жилое помещение приобретено истцом на заемные денежные средства, жилищные условия семьи истца были улучшены, право собственности на квартиру зарегистрировано. ФИО3 могла направлять средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома, в котором проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми, путем погашения долга по заключенному с иной организацией ипотечному договору займа, обязательства по которому возложены на истца до вступления в законную силу решения суда о запрете ООО «ИнвестФинансР» осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, апелляционная инстанция исходила из того, что истцом не доказано целевое использование заемных денежных средств, доказательств перечисления заемных денежных средств продавцу не представлено. ООО «ИнвестФинансР», являющееся микрофинансовой организацией, не имело право на предоставление займа с участием материнского (семейного) капитала.

Между тем, с выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункту 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из подпункта 4 пункта 7 статьи 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в том числе, с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Министерства промышленности и торговли РФ, Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года №14-ст, введенному в действие с 1 января 2014 года, группа 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита» включает в себя подгруппу 64.92.3 «Деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества». 

Данные услуги ООО «ИнвестФинансР» имеет право оказывать, что следует из сведений ЕГРЮЛ. 

Условие об обременении права собственности жилого помещения ипотекой соблюдено.

Доказательств о том, что ООО «ИнвестФинансР» является микрофинансовой организацией, в материалах дела не имеется.

Таким образом, выводы апелляционной инстанции о том, что ООО «ИнвестФинансР», являясь микрофинансовой организацией, не имело право предоставлять займ с участием материнского (семейного) капитала, являются ошибочными.

Возможность отнесения ООО «ИнвестФинансР» к иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой в соответствии с положениями подпунктом 4 пункта 7 статьи 10 Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», судом апелляционной инстанции не рассматривалась. 

Кроме того, следует обратить внимание, что договор займа, договор купли-продажи квартиры заключены, а решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о распоряжении средствами материнского капитала принято до вступления в законную силу решения Стерлитамакского городского суда от 16 января 2018 года о запрете ООО «ИнвестФинансР» осуществления деятельности по предоставлению потребительских займов. 

Вывод апелляционной инстанции о том, что истцом не доказано целевое использование заемных денежных средств, доказательств перечисления заемных денежных средств продавцу не представлено, является преждевременным, поскольку данные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций, не выяснялись. 

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий В.Г. Иващенко 

Справка: судья Максютов Р.З.

Апелляция: ФИО10 (пред. и докл.)

ФИО11 и ФИО12