Дело № 12-609/18

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2018 года г. Нижнекамск 

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания З.К. Мифтаховой, рассмотрев жалобу Акционерного общества «... ...» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное от ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по ... и г. ... ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ... начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по ... и г. ... ФИО1 Акционерное общество «... ...» (далее – АО «...» подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей по статье 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «...» не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, указав, что общество незаконно и необоснованно привлечено к административной ответственности, поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что АО «...» были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: заключены договора на проведение дератизационных и дезинсекционных работ. В части нарушения в виде эксплуатации осветительных приборов без защитных плафонов, то из оспариваемого постановления невозможно установить, где выявлено данное нарушение.

В судебном заседании представитель АО «...» ФИО4 поддержала жалобу по тем же основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по ... и г. ... ФИО2 в суде с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить жалобу частично.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. 

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере. 

Привлекая АО «...» к административной ответственности должностное лицо в постановлении указало, что при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении АО «...», проведенной с ... по ... на основании распоряжения ...-вп/в от ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО8, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений выразилось в том, что:

- в моечной столовой и кухонной посуды обнаружены живые особи насекомых (тараканы), что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- осветительные приборы не имеют защитных плафонов. В нарушение статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- требуется проведение ремонта, так на стенах местами отсутствует штукатурка, краска, что является нарушением пункта 5.6, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В свою очередь, проверка проводилась по нескольким адресам осуществления АО «...» деятельности, а именно:

...;

...;

..., ..., ...;

...;

...;

....

При этом, где конкретно было выявлено каждое нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в оспариваемом постановлении не указано.

Кроме того, при вменении АО «...» наличия в моечной столовой и кухонной посуды живых особей насекомых (тараканов) и соответствующего нарушения пунктов 3.1, 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17, должностное лицо не дало оценки тому обстоятельству, что дезинсекционные мероприятия на объектах АО «...» проводились в июне 2018 года по договору с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в ... и городе ...» от ..., что подтверждается актом об оказании услуг от ....

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам представителя АО «...» о проведении дезинсекционных мероприятий в 2018 году, и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 части первой пункта четвертой Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу Акционерного общества «... ...» - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по ... и г. ... ФИО1 в отношении Акционерного общества ... ...» по статье 6.4 КоАП РФ – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в ... и ....

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Р.И. Гиззатуллин