Дело №

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

адрес> 26 февраля 2024 года

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Арабов Г.Я., при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ по жалобе участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ахтынский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Республики Дагестан от 07.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Республики Дагестан от 07.12.2023г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ прекращено. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи УУП МО МВД России «Ахтынский» ФИО2 обратился в суд с жалобой и просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новое решение. 

В обоснование жалобы указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С указанным постановлением мирового судьи судебного участка № он не согласен по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут им, участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН МО МВД России «Ахтынский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 установлен факт осуществления гражданином ФИО1 предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, а именно осуществлял реализацию фруктов, для систематического получения прибыли, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

После чего был собран материал и составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 11.11.2023г., фототаблицей от 11.11.2023г., рапортом от 11.11.2023г. об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, рапортом о том, что гражданин ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не стоит, объяснением самого ФИО1, в котором свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, в чем и расписался.

Таким образом реализация фруктов направлена на систематическое получение прибыли.

Как усматривается из объяснений главы сельского поселения Усухчай ФИО5 гражданин ФИО1 осуществлял продажу фруктов в виде ярмарки. При опросе участковым ФИО1 пояснил, что осуществляет продажу по разным дням в разных населенных пунктах, таких как 

<

адрес>. При этом как индивидуальный предприниматель он на налоговом учете не состоит. Гражданин ФИО1 по приезду в 

<

адрес> для производства продажи в населенном пункте за выпиской не обращался и отведенная территория для продажи в виде ярмарки установлена не была администрацией 

<

адрес>.

Кроме того, у гражданина ФИО1 отсутствовало подтверждение, что он не платит налоги на законных основаниях, то есть отсутствовала справка правления СНТ, подтверждающая размер земельного участка и факт произрастания на нем, той сельскохозяйственной продукции, которая будет продаваться.

Закон не запрещает продажу урожая. Для этого не требуется открывать ИП или регистрироваться самозанятым. Согласно статье 217 НК РФ, доходы от реализации урожая освобождаются от налогов при одновременном соблюдении следующих условий:

<

адрес> земельного участка, находящегося в собственности физического лица, не превышает 0,5 га (50 соток);

Если владелец участка не использовал наемный труд при выращивании урожая.

Чтобы продавать урожай без налогов, садоводу нужно получить в местной администрации или СНТ справку, подтверждающую размер земельного участка и факт произрастания на нем той сельскохозяйственной продукции, которая будет продаваться. Справка оформляется в свободной форме и действует до следующего сбора урожая.

Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

В силу требований статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО6 занимался предпринимательской деятельностью не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

В установленный законом срок действия должностных лиц МО МВД России «Ахтынский» вышестоящему должностному лицу либо в суд ФИО1 не обжалованы.

На основании изложенного участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Ахтьнский» ФИО2 просит постановление мирового судьи судебного участка № по делу об административном правонарушении № от 07.12.2023г. отменить и принять по делу новое решение.

Извещенный надлежащим образом судебным извещением с уведомлением лицо подавшее жалобу в судебное заседание не явился. 

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, при этом обратился с заявлением, в котором просил суд отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса (часть 1), осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (часть 2), осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (часть 3), осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (часть 4).

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему административное правонарушение. Из протокола 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Ахтынский» ФИО2, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе, а именно осуществлял реализацию фруктов, для систематического получения прибыли.

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ «О ЛПХ» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Понятие предпринимательской деятельности указана в абз.3 части 1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). 

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Следовательно, чтобы деятельность была признанной непредпринимательской в ней должен отсутствовать хотя бы один из признаков предпринимательской деятельности.

Также п.4 ст. 2 ФЗ «О ЛПХ» указывает, что реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Республики Дагестан от 07.12.2023г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 является законным, обоснованным, правовых оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о прекращении производства по административному делу оставить без изменения, а жалобу участкового уполномоченного МО МВД России «Ахтынский» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение в соответствии с ст.31.1 КоАП РФ вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Арабов Г.Я.