Дело № 12-64/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000574-90

РЕШЕНИЕ

 

8 июля 2020 года город Корсаков 

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре судебного заседания Головиной В.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Корсаковского городского округа № 110 от 26 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 28-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа № 110 от 26 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 21-8 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде административно штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 1 июня 2020 года подал жалобу, в обоснование которой указано, что парковка своего транспортного средства на «газоне» было вынужденной мерой в виду полного отсутствия парковочных мест во дворе, во дворе дома паркуются работники и посетители кафе «

<

...>», работники отдела образования департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа и централизованная бухгалтерия, посетители магазинов, адвокатского кабинета, парикмахерской; планировка придомовой территории выполнена без учета мнения жителей домов, что привело к нехватке парковочных мест. Отмечает, что участок не был озеленен, растений не было, в связи, с чем никого ущерба не нанес. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, по изложенным основаниям. 

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – член административной комиссии Корсаковского городского округа Г. доводы жалобы полагала необоснованными. Дополнительно суду пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в связи с поступлением обращения Д. и представленных ею в материалах дела фотографий. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» несоблюдение, установленных муниципальными нормативными правовыми актами запретов на территориях озеленения, а также иных установленных запретов в отношении деревьев и кустарников, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований по охране окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований пункта 14 части 11 статьи 29 Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа, утвержденных решением Собрания Корсаковского городского округа от 29 сентября 2016 года № 115 (далее - Правила благоустройства) кроме специально отведенных мест, запрещается движение и стоянка транспортных средств, прицепов на озелененных территориях, детских, бельевых и спортивных площадках, тротуарах, в радиусе 5-ти метров от контейнерных площадок и мусоросборных. 

Согласно части 13 статьи 38 Правил благоустройства в целях охраны зеленых насаждений, землепользователям, юридическим и физическим лицам запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, вьrтаптывать газоны (в том числе домашними животными), рвать и выкапывать цветы, а также совершать механическое, термическое, химическое и иное воздействие, включая загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, другие действия (или бездействие), направленные на уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений или возникновение угрозы уничтожения и/или повреждения, в том числе осуществлять проезд, остановку, стоянку ремонт и мойку автотранспортных средств на озелененных территориях. 

Правила благоустройства обязательны для всех граждан, проживающих и/или временно пребывающих на территории городского округа, а также всех субъектов градостроительных и земельных отношений, собственников зданий и сооружений, участников хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа (пункт 2 статьи 2 Правил благоустройства). 

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2020 года в административную комиссию поступило заявление Д. по факту стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, расположенной между домами по 

<

адрес> № и 

<

адрес> №, представлены фотографии без даты и времени их изготовления.В соответствии с карточкой учета транспортного средства, представленной ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, собственником транспортного средства «

<

...>» с государственным регистрационным знаком №, является Е., зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> 

Из объяснений ФИО1, данных 7 мая 2020 года члену административной комиссии Корсаковского городского округа Г. следует, что до конца апреля 2020 года проживал с семьей в 

<

адрес>. 28 апреля 2020 года в 12:45 часов приехав на обеденный перерыв, припарковал автомобиль «

<

...>» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий супруге Е. возле дома № на территории огражденной бордюром, так как парковочные места во дворе отсутствовали. Во дворе 

<

адрес> паркуют свои транспортные средства работники кафе, отдела образования, централизованной бухгалтерии, близлежащих магазинов. В данный день управлял транспортным средством он. 

Согласно протокола № 43-В об административном правонарушении от 7 мая 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности по Закону № 490 не привлекался, 28 апреля 2020 года осуществил стоянку транспортного средства на озелененной территории между домами № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес>. ФИО1 фактически управлял автомобилем «

<

...>» с государственным регистрационным знаком №. 

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Определением административной комиссии Корсаковского городского округа от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 26 мая 2020 года в 15:10 часов по адресу: 

<

адрес>, о чем ФИО1 уведомлен 26 мая 2020 года. 

ФИО1 участвовал лично при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа № 110 от 26 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 21-8 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде административно штрафа в размере 1 000 рублей. 

ФИО1 факт того, что припарковал автомобиль за пределами бордюра на озелененной территории, расположенной между домами по 

<

адрес>, при рассмотрении протокола административной комиссией и при рассмотрении жалобы в настоящем судебном заседании не оспаривал.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 21-8 Закона Сахалинской области № 490 от 29 марта 2004 года «Об административных правонарушениях», последним в административную комиссию и в настоящее судебное заседание при рассмотрении жалобы не представлено.

Оснований не доверять имеющимся, в административном деле доказательствам не усматривается, поскольку все они составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не вызывают сомнений.

Из изложенного следует, что административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21-8 Закона Сахалинской области № 490 от 29 марта 2004 года «Об административных правонарушениях».

Доводы ФИО1 об отсутствии во дворе свободных парковочных мест, неудобной парковкой на придомовой территории, отсутствие на территории озеленения насаждений и загрязнении территории озеленения не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности за совершенное правонарушение.

С утверждениями Б. о малозначительности совершенного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере в пределах санкции пункта 2 части 1 статьи 21-8 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Корсаковского городского округа № от 26 мая 2020 года о привлечении Б. к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 28-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.А. Гаврилюк