Дело № 2-1071/2018

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Роженцовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главному управлению ПФР "7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов, назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском, пояснив, что он работал на работе с тяжелыми условиями труда и имеет право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет, однако ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в специальный стаж работы в КООП «Строитель-83» с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, засчитать в страховой стаж период работы в МП «Визит» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, в которых указано о не согласии с доводами истца, по причине отсутствия сведений о работе ФИО1 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться

Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2,6года такой работы.

Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий, предусмотренных ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что у него не имеется необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В своем решении пенсионный орган указал, что на дату обращения за пенсией специальный стаж составляет 10 лет 10 мес.13дней, тогда как требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 32 года 1мес. 21день, требуемый стаж 25 лет.

При этом пенсионный орган не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в КООП «Строитель-83» с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, который оспаривает истец и период работы в МП «Визит» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение указанного периода в специальный стаж пенсионный орган мотивировал тем, что занятость ФИО1 в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке не подтверждается. Также в представленных справках из архивного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приказы по личному составу кооператива «Строитель-83» за 1997 на государственное хранение не поступали. Поэтому проверить период работы ФИО1 именно для назначения досрочной (льготной) пенсии не возможно.

Кроме того, КООП «Строитель-83» не заявлял о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение. Также не включен в страховой стаж период работы в МП «Визит» с ДД.ММ.ГГГГ, так как персонифицированные сведения за данный период отсутствуют.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии", а также разделом XXIX, имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (.деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Архивного отдела Администрации Балашихинского района № приказы по личному составу кооператива «Строитель-83» за ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение не поступали. По сведениям отдела ОППЗЛ Управления №1 по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что КООП «Строитель-83» снят с учета в связи с ликвидацией в ДД.ММ.ГГГГ наблюдательное дело не формировалось, т.е. работодатель не заявлял о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение. Занятость ФИО1 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке не подтверждается. 

Согласно ч.2 п.1 ст.14 ФЗ №400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» и ФЗ №27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений (персонифицированного) учета, дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета-14.11.1997 в выписке из индивидуального лицевого счета, полученной из системы (персонифицированного) учета, сведения за период работы в МП «Визит» с 17.11.1998 по 29.10.2001, отсутствуют. Таким образом период работы в МП «Визит» с 17.11.1998 по 29.10.2001, не подтверждает указанный период, который может быть включен в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истцом не были предоставлены достаточные доказательства подтверждающие особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость в спорные периоды работы. 

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Строитель-8» в период с ДД.ММ.ГГГГ. Однако суд критически относится к показаниям свидетеля, поскольку свидетельскими показаниями не может подтверждаться характер работы и полная занятость в вышеуказанной должности на резке и ручной сварке.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорные периоды он работал полный рабочий день и выполнял работы на резке и ручной сварке, предусмотренные позицией 23200000-19756, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № законно, спорные периоды правомерно не включены в стаж работы ФИО1 таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании засчитать период работы в КООП «Строитель-83» с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по списку №2; засчитать в страховой стаж период работы в МП «Визит» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2018 года 

Судья В.В.Пономарёва