50RS0005-01-2024-001402-35 Дело №2-1920/2024

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

14 июня 2024 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, заявив следующие требования:

1. признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии;

2. обязать включить в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности фельдшера-лаборанта ГУ «НИИ Нейрохирургии им Академика Н.Н. Бурденко» РАМН;

- с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ – дни дополнительного отпуска за сдачу крови.

В обоснование своих требований ФИО4 ссылалась на те обстоятельства, что решением ответчика от 24.01.2023г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, ответчик засчитал только 24 года 09 месяцев 06 дней при необходимом 30 лет. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта ГУ «НИИ Нейрохирургии им Академика Н.Н. Бурденко» РАМН не принят ответчиком, т.к. не подтверждено занятие и наименование штатной должности (отнесение к среднему медицинскому персоналу); отсутствует код льготы. Однако истец указывает, что работала в указанном учреждении, осуществляла работу фельдшера-лаборанта.

Отпуск по уходу за ребенком и донорские дни, по мнению иска, не учтены неправомерно, поскольку в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО8, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАУ НМИЦ нейрохирургии им. Академика Н.Н. Бурденко Минздрава России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (далее - Список №).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: истцу засчитано только 24 года 09 месяцев 06 дней при необходимом 30 лет.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта ГУ «НИИ Нейрохирургии им Академика Н.Н. Бурденко» РАМН, т.к. занятие и наименование штатной должности (отнесение к среднему медицинскому персоналу) не подтверждено; организацией при заключении договоров на оказание возмездных услуг с нештатными сотрудниками должность не указывалась, в актах сдачи-приема оказанных услуг прописана только оплата; подтвержден только факт работы и оплаты за вышеуказанный период; в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.

Также ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца так называемые донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Возникновение у граждан права на пенсию законодатель связывает с осуществлением работы как на основании трудового, так и гражданско-правового договора.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Институтом нейрохирургии им. акад.Н.Н.Бурденко, ФИО11 состояла в должности фельдшера-лаборанта в отделении реаниматологии и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому соглашению.

В трудовой книжке истца первая запись датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Из чего суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла деятельность по договору гражданско-правового характера. Кроме того, указанный период отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО4

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Фельдшер-лаборант относится к среднему медицинскому персоналу.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно донорских дней, не включенных ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

С учетом изложенного, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО4

Что касается искового требования о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, то суд руководствуется следующим.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 27.09.2002г. по 13.02.2003г., с 15.09.2004г. по 15.03.2005г., т.е. после 06.10.1992г., то указанные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

В связи с чем, исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения донорских дней и периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-лаборанта ГУ «НИИ Нейрохирургии им. ФИО7ФИО12» РАМН.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-лаборанта ГУ «НИИ Нейрохирургии им. Академика Н.Н. Бурденко» РАМН;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – дни дополнительного отпуска за сдачу крови.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дмитровский городской суд в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2024 года.

Судья