Судья Ретивых А.Е. Дело № 21-494/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002524-37

Номер дела в суде 1 инстанции 12-108/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2023 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Алтайского края на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 августа 2023 года, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Алтайского края, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д., Министерство здравоохранения Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании вступившего в законную силу решения Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ о возложении на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанности обеспечивать Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, медицинскими изделиями по указанному перечню не исполнило в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч. от ДД.ММ.ГГ Министерство здравоохранения Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Министерство здравоохранения Алтайского края обжаловало данное постановление в районный суд, ссылаясь на отсутствие в его действия состава административного правонарушения, указывая, что для обеспечения Н. медицинскими изделиями заключались государственные контракты, решение суда было исполнено. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 августа 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Министерства здравоохранения Алтайского края – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края просит отменить как постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, так и решение судьи по жалобе, ссылаясь на прежние доводы об отсутствии вины, полагая, что им не была дана надлежащая правовая оценка. 

В судебном заседании Алтайского краевого суда защитник Министерства здравоохранения Алтайского края К. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в числе прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 данного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** бездействие Министерства здравоохранения Алтайского края, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В мотивировочной части постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГ также сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) Министерства здравоохранения Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако в резолютивной части постановления Министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением максимального наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Выводы о переквалификации правонарушения с части 2 на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не содержит. 

При этом должностным лицом установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГ Министерства здравоохранения Алтайского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, штраф был оплачен по платежному поручению *** от ДД.ММ.ГГ. 

В силу ч.1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Следовательно, Министерство здравоохранения Алтайского края считалось подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

После вступления в законную силу постановления о привлечении Министерства к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ. 

Судьей районного суда проверена правильность привлечение Министерства здравоохранения Алтайского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без учета вышеизложенных обстоятельств. 

Такое решение судьи районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление судьи районного суда от ДД.ММ.ГГ законным.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 августа 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр