2-522/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 25 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации МО «Город Великий Устюг» о возложении обязанности по реализации целевой муниципальной программы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО «Город Великий Устюг» о возложении обязанности по реализации целевой муниципальной программы. 

В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками 1/2 доли каждый ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... На протяжении нескольких лет во время сильных дождей, а также весной в период таяния снега, происходит подтопление указанного жилого дома. Жильцы дома, а также соседних домов, неоднократно обращались в администрацию МО «Город Великий Устюг» с просьбой принять меры и решить указанную проблему, т.к. подтопление дома приводит к разрушению его фундамента и несущих конструкций. 22 апреля 2013 года постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 179 была утверждена Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы», согласно которой строительство ливневой канализации по ... запланировано на 2014 год в соответствии с проектом «Устройство сетей ливневой канализации по ... № и №, ... №, № и № ...», разработанным в 2011 году ООО «Горпроект» по заказу администрации. В декабре 2013 года состоялись публичные слушания, по результатам которых участники слушаний рекомендовали Совету МО «Город Великий Устюг» предусмотреть в бюджете на 2014 год средства на реализацию целевых программ, принятых и действующих на территории МО «Город Великий Устюг» на 2014 год с учетом их приоритетности и социальной значимости. На заседании очередной четвертой сессии Совета МО «Город Великий Устюг» 20.12.2013 года при рассмотрении бюджета па 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, большинством голосов было принято предложение комиссии по бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности предусмотреть в бюджете МО «Город Великий Устюг» на 2014 год денежные средства в размере 1, 5 миллиона рублей на финансирование программы «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы». Однако, постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 18.09.2014 № 427, действие указанной программы приостановлено до 01.01.2015 г. в связи с отсутствием реальных источников финансирования. Постановлением № 198 от 25.04.2016 действие программы приостановлено до 01.01.2017 года. В ответе от 17.11.2016 № 01-13/4757 на запрос депутата Совета МО «Город Великий Устюг» О.В. указано, что реализация данной программы в 2017 году будет зависеть от обеспеченности денежными средствами в бюджете на 2017 год. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пп. 2, 9 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. В соответствии с п. 9 ГОСТ 19185-73. «Государственный стандарт Союза ССР. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Принимая во внимание то, что денежные средства на реализацию программы были предусмотрены в бюджете на 2014 год, а также то, что реализация программы имеет высокое социальное значение в связи с продолжительным характером проблемы (с 2005 года), считают, что бездействие администрации, а также неоднократное приостановление реализации программы, нарушают их права на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную экологическую обстановку. Единственным вариантом решения проблемы подтопления жилого дома является строительство сетей ливневой канализации. Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы» является действующей, жилой ... из перечня объектов сетей ливневой канализации, подлежащих строительству на территории МО «Город Великий Устюг», не исключен. Просят обязать администрацию МО «Город Великий Устюг» осуществить строительство сетей ливневой канализации в соответствии с проектом «Устройство сетей ливневой канализации по ... № и №, ... №, № и № ...», разработанным ООО «Горпроект» в 2011 году.

02 мая 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Совет МО «Город Великий Устюг».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 исковые требования поддержали, дополнив, что просят установить срок для строительства ливневой канализации до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО4 с иском согласна, указав, что постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 22.04.2013 года утверждена Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории МО «Город Великий Устюг» на 2013-2017 гг». В перечень объектов сетей ливневой канализации, подлежащих строительству, включен объект по ... №, ... стоимость по которому составила 2500 тыс. руб. с датой строительства-2014 год. В связи с недополучением реальных источников доходов в бюджет действие программы приостановлено. При утверждении бюджета муниципального образования на 2016-2017 годы расходы на реализацию программы не предусматривались. Соответственно при отсутствии финансирования действие муниципальной программы приостанавливалось. Выполнение работ по строительству ливневой канализации в зимний период не целесообразно и технически невозможно, поэтому просит установить срок для строительства сетей ливневой канализации по ... ... №,№ в ... до 01.09.2018 года.

Представитель Совета МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, приходит к следующему. 

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками 1/2 доли ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... каждый.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пп. 2, 9 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. 

В соответствии с п. 9 ГОСТ 19185-73. «Государственный стандарт Союза ССР. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. 

22 апреля 2013 года постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 179 была утверждена Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы», согласно которой строительство ливневой канализации по ... запланировано на 2014 год в соответствии с проектом «Устройство сетей ливневой канализации по ... № и № ... №, № и № ...», разработанным в 2011 году ООО «Горпроект» по заказу администрации. 

Установлено, что объем и источник финансирования Целевой муниципальной программы «Развитие сетей ливневой канализации на территории МО «Город Великий Устюг» на 2013-2017 гг» подлежат корректировке, в соответствии с решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 21.12.2012 № 54 «О бюджете МО «Город Великий Устюг» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Согласно Приложению к постановлению администрации МО «Город Великий Устюг» от 22.04.2013 г № 179 установлен срок реализации программы 2013-2017 гг, общий объем потребности в реализации Программы составляет 21345,0 тыс.рублей, источник финансирования определяется решением о бюджете МО «Город Великий Устюг» на соответствующий финансовый год, в том числе по годам: 2013 год - 55,00 тыс. руб, 2014 год - 3130,00 тыс. руб, 2015 год-7130,00 тыс. руб, 2016 год -5030,00 тыс. руб, 2017 год – 6000,00 тыс. руб. Источником финансирования программы является бюджет МО «Город Великий Устюг». В перечень объектов сетей ливневой канализации, подлежащих строительству на территории МО «Город Великий Устюг», в числе прочих, включена ливневая канализация по ...

Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 427 от 18.09.2014 года действие Целевой муниципальной программы «Развитие сетей ливневой канализации на территории МО «Город Великий Устюг» на 2013-2017 гг» приостановлено до 01 января 2015 года, в связи с отсутствием реальных источников финансирования.

Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 198 от 25.04.2016 года действие Целевой муниципальной программы «Развитие сетей ливневой канализации на территории МО «Город Великий Устюг» на 2013-2017 гг» приостановлено до 01 января 2017 года, в связи с отсутствием реальных источников финансирования.

Свидетель О.В. показала, что в 2013 году в администрацию поступило обращение граждан по ... по вопросу необходимости установки сетей ливневой канализации, поскольку у данных домов высокий уровень грунтовых вод, топит дома, в подъездах домов стояла вода, прилежащие территории затоплены. 22 апреля 2013 года постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 179 была утверждена Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы», согласно которой строительство ливневой канализации по ... запланировано на 2014 год в соответствии с проектом «Устройство сетей ливневой канализации по ... № и №, ... № ...». В дальнейшем программа была приостановлена из-за отсутствия финансирования. Дома находятся в низине и подвергаются большому износу. Считает, что мероприятия по строительству сетей ливневой канализации должны быть произведены.

Свидетель Н.П. дала аналогичные показания.

Принимая во внимание то, что денежные средства на реализацию программы были предусмотрены в бюджете на 2014 год, а также то, что реализация программы имеет высокое социальное значение в связи с продолжительным характером проблемы (с 2005 года), неоднократное приостановление реализации программы, нарушают права истцов на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную экологическую обстановку. Единственным вариантом решения проблемы подтопления жилого дома является строительство сетей ливневой канализации. Целевая муниципальная программа «Развитие сетей ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» на 2013-2017 годы» является действующей, жилой ... из перечня объектов сетей ливневой канализации, подлежащих строительству на территории МО «Город Великий Устюг», не исключен.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию МО «Город Великий Устюг» осуществить строительство сетей ливневой канализации в соответствии с проектом «Устройство сетей ливневой канализации по ... № и №, ... №, № и № ...», разработанным ООО «Горпроект» в 2011 году, до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Нагаева Н.Н.