ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1958/2025

УИД № 03RS0009-01-2025-001803-05

город Уфа 20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от 16 мая 2025 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району, должностное лицо) ФИО1 от 16 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 37-38, л.д.43 - 46).

Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. 

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, должностного лица ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району (л.д. 78-80), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела усматривается, что на основании приговора Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2023 года выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства бензопилы «STIHL» и прицепа к автомобилю, принадлежащих на праве собственности ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Республики Башкортостан 05 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство №... (л.д.29-30).

25 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 31).

08 сентября 2024 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено уведомление о готовности конфискованного имущества на переработку или уничтожение, сведений о получении которого ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в материалах дела не имеется (л.д. 32).

03 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование и направлено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества до 15 апреля 2025 года. Данное требование получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 16 апреля 2025 года (ШПИ №...) (л.д. 35).

Поскольку требование от 03 апреля 2025 года ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не исполнено, 06 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 26-27).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с выводами должностного лица согласился и судья городского суда. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья городского суда, принимая к производству жалобу привлекаемого лица на постановление должностного лица, пришел к выводу, что порядок подачи жалобы заявителем не нарушен.

Вместе с тем судьей городского суда не учтено следующее.

В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Исходя из толкования ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является КоАП РФ. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из материалов дела установлено, что копия постановления должностного лица от 16 мая 2025 года получена ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 11 июля 2025 года (л.д. 7, ШПИ №...), следовательно, последним днем обжалования постановления должностного лица являлся 21 июля 2025 года, постановление вступило в законную силу 22 июля 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №... (л.д.21) ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 21 июля 2025 года посредствам онлайн-сервиса АО «Почта России» лишь присвоен (зарезервирован) трек-номер почтового отправления, указанное действие не может отождествляться с фактической подачей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и сдачей ее в отделение связи.

Фактически жалоба руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2 на постановление должностного лица сдана в почтовое отделение либо 24 июля 2025 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления №..., либо 23 июля 2025 года (согласно почтовому штампу о принятии жалобы на конверте, л.д.21), но в любом случае с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, без ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, заявителем не представлено. 

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица руководителем ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2 не заявлено, доводы об уважительности пропуска срока подачи жалобы не приведены.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Принимая жалобу к производству, судья городского суда оставил без внимания и должной оценки, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2025 года, исходя из представленных материалов дела, подана привлекаемым лицом с пропуском срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Судьей городского суда дело по жалобе руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2 было рассмотрено в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, преждевременно, без достаточных на то оснований и без установления всех значимых обстоятельств.

Подача жалобы по истечению установленного законом срока без ходатайства о восстановлении срока обжалования является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Допущенные судьей городского суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии подготовки жалобы к рассмотрению. 

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить.

Дело по жалобе руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направить в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан К.В.Вакилова

Справка: судья городского суда Мирсаяпов А.Р., дело № 12-62/2025