Дело № 2-6585/2025

УИД № 50RS0052-01-2025-007794-15

Решение

 в окончательной форме изготовлено 23.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г.о.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО2 ФИО5 о расторжении договоров аренды земельных участков,

Установил

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский суд с иском к ФИО2 с иском о расторжении договора аренды земельного участка, указав в обоснование следующее.

Так, между Администрацией городского округа Щёлково (далее - Администрация) и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от 27 июня 2019 года (далее – Договор аренды) на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства» сроком на 20 лет.

Договором о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11 марта 2024 года ФИО3 передала ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 27 июня 2019 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ФИО2 является арендатором земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства».

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 29 марта 2024 года установлено, что участок не горожен, доступ к участку не ограничен.

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

Согласно п. 4.4.1. Договора аренды, арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В силу п. 4.1.1. Арендодатель имеет право досрочного расторжения Договора при неиспользовании/не освоении Земельного участка в течении 1 года.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Переход прав и обязанностей арендатора к ответчику не прерывает и не приостанавливает течение трехлетнего срока, предусмотренного статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, который начинает течь с момента предоставления земельного участка в аренду для целей, связанных со строительством, первому арендатор.

При совершении сделки по уступке права аренды земельного участка арендодатель не может быть поставлен в положение худшее, чем он занимал до совершения данной сделки.

На основании изложенного, истец просит суд:

- расторгнуть договор аренды земельного участка № от 27 июня 2019 года заключенный с ФИО2 ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства».

- обязать ФИО1 в течение 10 (десяти) дней вернуть Администрации городского округа Щёлково земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства» в соответствии со статьей 622 ГК РФ в том состоянии, в котором он его получил.

В судебное заседание представитель истца не явился, о его проведении должным образом извещен, представил заявление о рассмотрении в своё отсутствие.

Ответчик и его представитель также не явились, представили в дело возражения на заявленные требования, в удовлетворении которых просили отказать.

Третьи лица – Министерство имущественных отношений Московской области и СТСН "Здеховский луг", своих представителей в суд не направили, о проведении слушания должным образом извещены.

Судом постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие (протокольно) с учетом ч. 3 ст. 167 ГПК РФ,

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, то есть в том числе при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопроса, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ и ст. 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендодателя. В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 17, 18, 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, по в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору. аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 17, 18, 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, по в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору. аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением Способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в т.ч. меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Администрацией городского округа Щёлково (далее - Администрация) и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от 27 июня 2019 года (далее – Договор аренды) на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства» сроком на 20 лет (л.д. 10-14).

Договором о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11 марта 2024 года ФИО3 передала ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 ФИО7 является арендатором земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства» (л.д. 23-38).

Актом осмотра земельного участка, представленного истцом, с кадастровым номером № от 29 марта 2024 года установлено, что участок не горожен, доступ к участку не ограничен. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости (л.д. 39-41).

В мае 2025 г. в адрес ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от 27.06.2019 года, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Сведений об их возврате не представлено.

Так, из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, имеет категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – «ведение садоводства (13.2)».

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", утвержден классификатор видов разрешенного использования, в соответствии с которым, ВРИ 13.2. включает в себя: «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Также из материалов дела и сведений, представленных ответчиком, следует, что арендатор оплачивает арендные платежи в срок, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями, задолженности по оплате арендных платежей не имеет, что также не оспорено представителем истца в судебном заседании.

Кроме того, истец основывает свои требования тем, что на спорном участке отсутствуют объекты строительства, однако, в силу действующих норм права, разрешенный вид использования «для садоводства» не предполагается безусловное возведение на данном участке каких-либо строений в целях реализации вида разрешенного использования участка по его назначению.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относится платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением, случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций изложенных в п. 29 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления - арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть. изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом:-другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, па что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии задолженности по уплате арендных платежей, доказательств обратного сторона истца не представила.

Как следует из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), в примененной редакции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором.

Данное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450, 619 Гражданского кодекса.

Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что действиями ответчика истцу причинен значительный ущерб, и арендодатель в результате ненадлежащего исполнения договора в значительной степени лишился того, на что был бы вправе рассчитывать при заключении договора, задолженности по арендной плате у ответчика не имеется, что не оспаривалось истцом, утверждение последнего об отсутствии со стороны ответчика действий, направленных на освоение предоставленного земельного участка в аренду, не могут являться основанием для расторжения договора. Ответчиком существенных нарушений условий договора аренды земельного участка не допущены, таких не установлено, истцом не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказан факт нарушения ответчиком существенных условий договора аренды, выражающихся в неиспользовании земельного участка по назначению и невнесению арендных платежей более двух раз подряд.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что основания для расторжения договора аренды отсутствуют, указанная сделка никоим образом не нарушает требования закона и при этом не посягает на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, кроме того суд принимает во внимание, что срок договоров аренды является значительным и не истек.

Поскольку оснований для расторжения договора аренды земельных участков не установлено, оснований для возложения на ответчика обязанности по их возврату в первоначальном состоянии, также удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО2 ФИО8 о расторжении договора аренды земельного участка с к.н. №, возложения обязанности возвратить его – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.

Судья К.В. Жукова