Дело № 2-726/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000652-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд в г. Черногорске Республики Хакасия 

В составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Лушовой В.Д. помощника ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (Межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (Межрайонное) от 26.11.2019 в части не включения периодов работы незаконным, включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы в должности заведующего неврологическим отделением и врача - невропатолога Медико-санитарной части «Шахтеров», выделенной Черногорской Центральной городской больницы на основании Постановления Черногорского городского совета народных депутатов РХ от 05.08.1992 № 412 и зарегистрированной, как Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть шахтеров», преобразованного Постановлением администрации г. Черногорска от 29.12.1998 № 1427 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Шахтеров» с 12.09.1991 по 04.08.1992, с 05.08.1992 по 28.12.1998, с 29.12.1998 по 02.04.2001 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.05.2005 по 23.06.2005 и с 01.04.2015 по 30.04., признании за ним права на назначении страховой пенсии по старости с момента обращения и назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом переходного периода, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ и взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Свои требования мотивировал тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.10.2019, 25.11.2019 получил решение об отказе в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В специальный страховой стаж ответчик не зачел периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением и врача - невропатолога Медико-санитарной части «Шахтеров», выделенной Черногорской Центральной городской больнице на основании Постановления Черногорского городского совета народных депутатов РХ от 05.08.1992 № 412 и зарегистрированной, как Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть шахтеров», преобразованного Постановлением администрации г. Черногорска от 29.12.1998 № 1427 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Шахтеров» с 12.09.1991 по 04.08.1992, с 05.08.1992 по 28.12.1998, с 29.12.1998 по 02.04.2001 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.05.2005 по 23.06.2005 01.04.2015 по 30.04.2015 в должности врача невролога неврологического кабинета в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1». Считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж, так как в эти периоды он осуществлял лечебную деятельность. В связи с переименованием лечебного учреждения в Муниципальное предприятие, основной вид деятельности данного учреждения не изменился, должностные обязанности истца не менялись. На курсы повышения квалификации был направлен по инициативе работодателя, ему сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Истец и его представитель ФИО3, действующая на основании ходатайства, в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях. Суду пояснили, что в период исполнения обязанностей заведующего неврологическим отделения, так же исполнял обязанности врача невролога. Считают, что исполнение врачебной деятельности в должности врача невролога на ставку не имеет правового значения.

Представители ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в решении ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 25.11.2019. Считает, что истец не представил доказательств исполнения должностных обязанностей врача невролога на полную ставку.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30 п. 1 п. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г., Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из трудовой книжки истца и справки ГБУЗ «Черногорская межрайонная больница» от 12.11.2019 следует, что истец в период с 01.08.1990 по 11.09.1991 работал в должности врача невропатолога Городской поликлиники № 1, с 12.09.1991 по 02.04.2001 в должности заведующего неврологического отделения, врача невропатолога МУЗ МСЧ «Шахтеров», с 26.06.2001 по настоящее время работает в должности врача невролога неврологического кабинета ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница». Работал на одну ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. 

Согласно Постановлению Администрации г. Черногорска от 05.08.1992 № 412, зарегистрировано муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть шахтеров», основной вид деятельности: лечебно профилактическая помощь населению. Постановлением Администрации города Черногорская от 29.12.1998 № 1427 переименовано Муниципальное предприятие «Медицинская санитарная часть «Шахтеров» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медицинская санитарная часть «Шахтеров», основной вид деятельности: организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению города.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ (п.17) предусматривает, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах суд считает, установленным, что, несмотря на смену наименования медицинского учреждения на муниципальное предприятие, сохранился прежний характера профессиональной деятельности его работников. 

Из карточки-справки за периоды 1991 по 2001г. и справки ГБУЗ «Черногорская межрайонная больница» видно, что истец с 12.09.1991 исполнял обязанности заведующего неврологическим отделением и врача невропатолога, работал на 1 ставку полный рабочий день, полную рабочую неделю.

СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривал должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 был утвержден СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ в который включены врачи – специалисты ( кроме врачей статистиков) в том числе врачи – руководители учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. В выслугу для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Нормативный акты, применявшиеся в период работы истца в должности заведующего неврологическим отделением и врачом неврологом по совместительству, не содержали требования об исполнении обязанности лечащего врача на полную ставку. В связи с чем, суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии подтверждения исполнения истцом должностных обязанностей врача невролога на полную ставку не обоснованными.

На основании изложенного, период трудовой деятельности истца в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть Шахтеров» переименованном в МУЗ «Медико-санитарная часть Шахтеров» в должности заведующего неврологическим отделением и врача невропатолога подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истец работал, как в должности заведующего неврологического отделения, так и врачом невропатологм. Вид деятельности учреждения ( предприятия) не менялся в связи с изменением наименования.

Согласно справки ГБУЗ «Черногорская межрайонная больница» от 12.05.2020 и приказам о направление на курсы повышения квалификации № 28-У от 05.05.2005 № 21-У от 27.03.2015 - истец направлялся на курсы повышения квалификации в периоды с 09.05.2005 по 23.06.2005 и с 01.04.2015 по 30.04.2015 с отрывом от лечебной деятельности с сохранением заработной платы, в эти периоды производились отчисления в Пенсионный фонд..

Суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, поскольку в соответствии со ст. 196 ч. 1 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовым законодательством РФ ( ст. 187 - ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

За периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд РФ. Кроме того, Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат исключения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, льготный стаж истица составляет более 30 лет. Следовательно, у истица на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.10.2019 возникло право на данную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что лицам, право на страховую пенсию по старости, у которых возникло в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня возникновения права на ее назначение.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом периодов работы истца, бесспорно включенных ответчиком в ее специальный страховой стаж и периодов работы, включенных судом, общая продолжительность специального страхового стажа ФИО2 на момент обращения составит 30 лет 3 месяца.

Таким образом, право да досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло у истца в 2019, в связи с чем применяются положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ. 

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ч. 1 ст. 98, ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) от 26.11.2019 № 374 в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО2 в должности заведующего неврологическим отделением и врача - невропатолога Медико-санитарной части «Шахтеров», выделенной Черногорской Центральной городской больницы на основании Постановления Черногорского городского совета народных депутатов РХ от 05.08.1992 № 412 и зарегистрированной, как Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть шахтеров», преобразованного Постановлением администрации г. Черногорска от 29.12.1998 № 1427 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Шахтеров» с 12.09.1991 по 04.08.1992, с 05.08.1992 по 28.12.1998, с 29.12.1998 по 02.04.2001 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.05.2005 по 23.06.2005, 01.04.2015 по 30.04.2015 - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением и врача - невропатолога Медико-санитарной части «Шахтеров», выделенной Черногорской Центральной городской больницы на основании Постановления Черногорского городского совета народных депутатов РХ от 05.08.1992 № 412 и зарегистрированной, как Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть шахтеров», преобразованного Постановлением администрации г. Черногорска от 29.12.1998 № 1427 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Шахтеров» с 12.09.1991 по 04.08.1992, с 05.08.1992 по 28.12.1998, с 29.12.1998 по 02.04.2001 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.05.2005 по 23.06.2005, в должности врача невролога неврологического кабинета в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1» г. Черногорска, с 01.04.2015 по 30.04.2015 в должности врача невролога неврологического кабинета в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1». 

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2019 и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с учетом переходного периода в соответствии с Федеральным Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногорску Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Черногорский городской суд.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 18.05.2020г.

Судья: