Дело № 2-2219/2023

55RS0026-01-2023-002028-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., 

при секретаре Абубакировой К.Р., 

при организации судебного процесса помощником судьи Бондаренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником дома блокированной застройки площадью 58,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ранее объект недвижимости, принадлежащий истцу, значился как квартира. Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № состоял из двух квартир: 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 58,2 кв.м., и 

<

адрес> кадастровым номером № площадью 57,7 кв.м. Квартиры приведены в соответствие с требованиями законодательства и признаны самостоятельными зданиями, с назначением - жилой дом, вид разрешенного использования - дом блокированной застройки. Кроме того, собственниками квартир по соглашению разделен земельный участок, в результате которого образовались два земельных участка: с кадастровым номером № принадлежащий истцу, и с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО2 и ФИО3 

С целью улучшения жилищно-бытовых условий истцом за счет демонтажа холодной пристройки осуществлена реконструкция жилого помещения, принадлежащего истцу, в результате чего площадь объекта увеличена и составляет 74,6 кв.м. При обращении истца в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство /реконструкцию/ был получен отказ, в связи с тем, что реконструкция дома на дату обращения уже произведена. Таким образом, истец лишена возможности оформить произведенную реконструкцию объекта недвижимости. Просит сохранить жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, площадью 74,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в материалы дела заявление где просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца -ФИО7 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще и заблаговременно, возражений против удовлетворения заявленных требований в материалы дела не представили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из смысла статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является правообладателем дома блокированной застройки с кадастровым номером №, площадью 58,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права -ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации - №).

Судом установлено, что истец владеет домом блокированной застройки, который ранее представлял собой квартиру с многоквартирном доме с кадастровым номером №, сведения о котором сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Статьей 16 Федерального закона N 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 476-ФЗ), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона N 476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (часть 1). Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 статьи 16 Федерального закона N 476-ФЗ, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (часть 2).

В исковом заявлении указано, что в целях улучшении жилищных условий ФИО1 осуществлен демонтаж холодной пристройки, произведена реконструкция принадлежащего ей объекта недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, следует, что площадь жилого помещения составляет 74,6 кв.м.

Как следует из искового заявления и установлено судом, истец обратилась в Администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, однако ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию поскольку, факт реконструкции жилого дома был установлен до обращения за разрешением на реконструкцию.

По информации администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию по адресу: 

<

адрес>, в администрацию Омского муниципального района Омской области ФИО1 не обращалась.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцам необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В подтверждение возможности сохранения блокированного жилого дома, принадлежащего истцу, в реконструированном виде в материалы дела представлено заключение Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 14.04.2023 года, из которого следует, что блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, отвечает требованию главы II, пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно схеме генерального плана 

<

адрес> расположен в жилой зоне.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги па внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Блокированный жилой дом отвечает требованию главы II, пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которому комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).

Блокированный жилой дом соответствует требованиям статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Блокированный жилой дом соответствует требованиям СП 54.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Расстояние от обследуемого дома до границ земельного участка соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от обследуемого дома до соседних жилых домов соответствует п.4.3, таблица №4 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям». Выявленное несоответствие (высота помещений) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:140101:8434 соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Не доверять заключению специалиста у суда оснований не имеется, выводы аргументированы и научно обоснованы, специалист обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. Указанное заключение не оспорено участвующими в деле лицами. 

Возведение пристройки истцами к многоквартирному дому согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем помещений).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником без соответствующей разрешительной документации произведена реконструкция указанного жилого дома, которая не влечет угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Смежные землепользователи не представили возражений относительно произведенной истцами реконструкции жилого дома. 

Учитывая, что произведенная реконструкция жилых помещений не нарушает конструкцию домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить многоквартирный жилой дом и входящие в его состав квартиры в реконструированном состоянии. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, а также то, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истцом произведена реконструкция в полном соответствии с действующим законодательством, вступившее в законную силу решение является основанием для внесения изменений о технических характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить дом блокированной застройки площадью 74,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости на основании положений Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Я. А. Реморенко

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.