Дело № 2-220/2024 

УИД 78RS0006-01-2023-001045-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года Санкт-Петербург 

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малининой Н.А.,

при секретаре Гавриловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт командных приборов» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

установил:

Санкт-Петербургский городской прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выступая в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт командных приборов» (далее АО «Научно-исследовательский институт командных приборов») об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, указал, что Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее- спецпрокуратура) проведен мониторинг содержания защитных сооружений гражданской обороны (далее- ЗС ГО) АО «НИИ командных приборов».

Установлено, что в силу договора от 14 марта 2016 года № 05-Б/ГО-0339 ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, заключенного между МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и АО «НИИ командных приборов» последнему передано ЗС ГО № П13780010638 с кадастровым номером 78:15:0008412:1173 площадью 1990,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом. 8-Н на ответственное хранение.

Согласно п.2.5.2, 2.5.7 указанного договора АО «НИИ командных приборов» обязано сохранять ЗС ГО, поддерживать его в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по его совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению.

Актом приема-передачи, который является приложением к договору от 14 марта 2016 года № 05-Б/ГО-0339, ЗС ГО №П13780010638 принят АО «НИИ командных приборов» на ответственное хранение.

19 октября 2022 года спецпрокуратурой в ходе обследования ЗС ГО №П13780010638 с привлечением специалиста управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу установлено, что оно содержится с нарушением требований законодательства:

-уплотнительные резинки в защитно-герметических дверях ЗС ГО повреждены, деформированы, отслаиваются, что является нарушением п.4.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (далее- Привила № 583);

-герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не опечатаны, что является нарушением п.3.2.17 Правил № 583

-частично не промаркированы герметические клапаны, вентиляторы и пускатели, что является нарушением п.4.3.9 Правил № 583;

-при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи противовзрывные устройства, что является нарушением п.3.2.14 Правил № 583;

-масляные противопыльные фильтры находятся в ржавом состоянии, что является нарушением п.3.2.16 Правил № 583;

-имеющиеся в ЗС ГО фильтры ФП-300, фактически изготовленные в 1983 г., эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, что является нарушением п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС от 21 июля 2005 года № 575 (далее Порядок № 575);

-допущено загромождение путей движения в ЗС ГО строительным мусором, что является нарушением п.3.2.3 Правил № 583;

-элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый-воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления, что является нарушением п.3.2.10 Правил № 583;

-допущено оштукатуривание стен в помещении ЗС ГО, что является нарушением п.3.2.8 Правил № 583;

-емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями и люками для очистки и окраски внутренних поверхностей, что является нарушением п.4.5.2 Правил № 583; п.10.5.4 СП.88.13330.2014;

-осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в полном объеме не выполнены во взрывозащищенном исполнении, что является нарушением п.11.2.1 Правил № 583;

- ЗС ГО не имеет громкоговорителей, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям, что является нарушением п.12.1 СП.88.13330.2014;

-дизельная электростанция (ДЭС) не законсервирована, что является нарушением п.3.2.25 Правил № 583;

-при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений, что является нарушением п.3.2.2 Правил № 583;

-помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок, что является нарушением п.3.3.12 Правил № 583;

-помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями, что является нарушением п.3.3.14 Правил № 583;

-имеющиеся в ЗС ГО фильтры РП-2, фактически изготовленные в 1983 г. эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, что является нарушением п.п.3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575;

-отделка помещений ЗС ГО допущена с применением керамической плитки, что является нарушением п.5.2.7 СП.88.13330.2014;

-в стенах оголовка жалюзийные решетки не открываются, что является нарушением п.5.4.10 СП.88.13330.2014;

-санузлы не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п.3.2.24 Правил № 583;

-отсутствует обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, что является нарушением п.6.2.1 Правил № 583;

-в АО «НИИ командных приборов» не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, что является нарушением п.1.3 Правил № 583;

-для обслуживания ЗС ГО в мирное время в АО «НИИ командных приборов», эксплуатирующей объект ЗС ГО, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, что является нарушением п.1.4 Правил № 583;

Кроме того, в ЗС ГО АО «НИИ командных приборов» установлено отсутствие документации, предусмотренной п.3.6 Правил № 583, а именно:

-журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

-сигнал оповещения гражданской обороны;

-список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

-инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 

-инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

-инструкция по обслуживанию ДЭС;

-инструкция о мерах пожарной безопасности;

-правила проведения укрываемых в ЗС ГО.

Прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ссылается на то, что ЗС ГО не соответствует необходимым условиям для безопасного пребывания укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а так же его сохранности.

Допущенные АО «НИИ командных приборов» нарушения требований эксплуатации ЗС ГО П13780010638 нарушают права неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении иска, истец просил обязать АО «НИИ командных приборов» не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу привести защитное сооружение гражданской обороны № П13780010638 с кадастровым номером 78:15:0008412:1173 площадью 1990,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом.8-Н в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и создать необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранив нарушения требований Правил № 583 и СП.88.13330.2014, а именно: обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО № П13780010638 в соответствии с п.п. 3.2.1, 3.4.4 Правил № 583, заменить уплотнительные резинки в защитно-герметических дверях ЗС ГО в соответствии с п.4.2.3 Правил № 583; произвести опечатывание герметических клапанов, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода в соответствии с п.3.2.17 Правил № 583, осуществить маркировку герметических клапанов, вентиляторов и пускателей в соответствии с требованиями п.4.3.9 Правил № 583; произвести очистку от грязи противовзрывных устройств в соответствии с п.3.2.14 Правил № 583; заменить масляные противопыльные фильтры и осуществить их хранение в соответствии с п.3.2.16 Правил № 583; осуществить замену фильтров ФП-300, эксплуатирующихся с истекшим сроком эксплуатации, в соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; освободить пути движения от строительного мусора в соответствии с п.3.2.3 Правил № 583; осуществить окраску элементов инженерных сетей внутри ЗС ГО в цвета, установленные п.3.2.10 Правил № 583: в белый- воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления; сбить штукатурку со стен в помещении, обеспечить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов в соответствии с п.3.2.8 Правил № 583; оборудовать емкости запаса питьевой воды водоуказателями и люками для очистки и окраски внутренних поверхностей в соответствии п.4.5.2 Правил № 583; п.10.5.4 СП.88.13330.2014; привести в исправное состояние (взрывозащищенное исполнение) осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в соответствии с п.11.2.1 Правил № 583; осуществить оснащение ЗС ГО громкоговорителями, подключенными к городской и местной радиотрансляционным сетям в соответствии с п.12.1 СП.88.13330.2014; осуществить консервацию дизельной электростанции (ДЭС) в соответствии с п.3.2.25 Правил № 583; привести ЗС ГО в исходное состояние, устранив допущенную при его эксплуатации перепланировку помещений в соответствии с п.3.2.2 Правил № 583; ответственному лицу за эксплуатацию установок закрыть и опечатать помещение со смонтированными регенеративными установками в соответствии с п.3.3.12 Правил № 583; осуществить оснащение помещения со смонтированными регенеративными установками средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями в соответствии сп.3.3.14 Правил № 583; осуществить замену фильтров РП-2, эксплуатирующийся с истекшим сроком эксплуатации в соответствии с п.п.3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; сбить керамическую плитку, примененную при отделке помещений ЗС ГО в соответствии с п.5.2.7 СП.88.13330.2014; привести в исправное состояние жалюзийные решетки на стенах оголовка в соответствии с п.5.4.10 СП.88.13330.2014; закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО, не используемых в хозяйственных целях в соответствии с п.3.2.24 Правил № 583; произвести обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО в соответствии с п.6.2.1 Правил № 583; назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования в соответствии с п.1.3 Правил № 583; создать звенья по обслуживанию ЗС ГО для обслуживания ЗС ГО в соответствии с п.1.4 Правил № 583; обеспечит нахождение в ЗС ГО документации, предусмотренной п.3.6 Правил № 583: журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналов оповещения гражданской обороны; списка личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкций по использованию средств индивидуальной защиты; инструкций по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами; инструкции по обслуживанию ДЭС; инструкции о мерах пожарной безопасности; правил проведения укрываемых в ЗС ГО, а так же взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

14 декабря 2023 года истец после неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что в связи с необходимостью проверки доводов ответчика о частичном исполнении требований прокурора в добровольном порядке, Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалиста управления по Кировскому району ГУ МСЧ России по г. Санкт-Петербургу 16 октября 2023 года осуществлен выезд на территорию АО «НИИ командных приборов» и при участии представителя ответчика установлены факты частичного устранения ранее выявленных нарушений, так же организации работы по замене поврежденных, деформированных, отслаивающихся уплотнительных резинок в защитно-герметичных дверях ЗС ГО № П13780010638, о чем составлен акт осмотра от 16 октября 2023 года. 13 ноября 2023 года Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах при участии представителя ответчика установлен факт завершения работ по замене поврежденных, деформированных отслаивающихся уплотнительных резинок в защитно-герметичных дверях ЗС ГО № П13780010638, о чем составлен акт от 13 ноября 2023 года. Истец в окончательном варианте просил обязать АО «НИИ командных приборов» не позднее 12 месяцев со дня вступления решения по делу привести защитное сооружение гражданской обороны № П13780010638 с кадастровым номером 78:15:0008412:1173 площадью 1990,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом.8-Н в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и создать необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранив нарушения требований Правил № 583 и СП.88.13330.2014, а именно: заменить масляные противопыльные фильтры и осуществить их хранение в соответствии с п. 3.2.16 Правил № 583; осуществить замену фильтров ФП-300, эксплуатирующихся с истекшим сроком эксплуатации, в соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; осуществить окраску элементов инженерных сетей внутри ЗС ГО в цвета, установленные п.3.2.10 Правил № 583: в белый- воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления; сбить штукатурку со стен в помещении, обеспечить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов в соответствии с п.3.2.8 Правил № 583; привести в исправное состояние (взрывозащищенное исполнение) осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в соответствии с п. 11.2.1 Правил № 583; осуществить замену фильтров РП-2, эксплуатирующийся с истекшим сроком эксплуатации в соответствии с п.п. 3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; сбить керамическую плитку, примененную при отделке помещений ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.7 СП.88.13330.2014, а так же взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца - старший помощник прокурора Зелинская А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.45-50).

Представитель третьего лица Управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представлен отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву (л.д.38-40, 155-158).

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица, извещенного о рассмотрении дела. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу абз. 2 и 6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах савоих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действия правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в силу п.1.2 которых выполнение установленных в них требований обязательно при эксплуатации в режиме повседневной деятельности в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО- убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданкой обороны в мирное время, в которых определены требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны.

Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 59/пр утвержден свод правил №88.13330.2014 СНиП II-11-77 защитные сооружения гражданской обороны, утвержденного, устанавливающий требования по расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования, а так же требования к проведению обследований технического состояния существующих защитных сооружений гражданской обороны.

Из материалов дела усматривается, что Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведен мониторинг содержания защитных сооружений гражданской обороны АО «НИИ командных приборов». Установлено, что 14 марта 2016 года между МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и АО «НИИ командных приборов» заключен Договор № 05-Б/ГО-0339 ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны (убежище инв.№4786), в соответствии с которым последнему передано на ответственное хранение защитное сооружение гражданской обороны со всеми инженерными коммуникациями, иными сетями и оборудованием с приложением относящихся к ним документов, с кадастровым номером 78:15:8412:2:30:1, площадью 1990,8 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом. 8-Н на ответственное хранение (л.д.11-19).

Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в результате мониторинга содержания ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, составлен Акт осмотра ЗС ГО № П13780010638 от 19 октября 2022 года, расположенного на территории АО «НИИ командных приборов» по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, подвальное помещение административного здания, кадастровый номер 78:15:0008412:1173, в соответствии с которым нормы действующего законодательства, регламентирующего вопросы содержания переданного на ответственное хранение федерального имущества АО «НИИ командных приборов» не соблюдаются: уплотнительные резинки в защитно-герметических дверях ЗС ГО повреждены, деформированы, отслаиваются, что является нарушением п.4.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не опечатаны, что является нарушением п.3.2.17 Правил № 583; частично не промаркированы герметические клапаны, вентиляторы и пускатели, что является нарушением п.4.3.9 Правил № 583; при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи противовзрывные устройства, что является нарушением п.3.2.14 Правил № 583; масляные противопыльные фильтры находятся в ржавом состоянии, что является нарушением п.3.2.16 Правил № 583; имеющиеся в ЗС ГО фильтры ФП-300, фактически изготовленные в 1983 г., эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, что является нарушением п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС от 21 июля 2005 года № 575 (далее Порядок № 575); допущено загромождение путей движения в ЗС ГО строительным мусором, что является нарушением п.3.2.3 Правил № 583; элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый-воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления, что является нарушением п. 3.2.10 Правил № 583; допущено оштукатуривание стен в помещении ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.8 Правил № 583; емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями и люками для очистки и окраски внутренних поверхностей, что является нарушением п.4.5.2 Правил № 583; п.10.5.4 СП.88.13330.2014; осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в полном объеме не выполнены во взрывозащищенном исполнении, что является нарушением п.11.2.1 Правил № 583; ЗС ГО не имеет громкоговорителей, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям, что является нарушением п.12.1 СП.88.13330.2014; дизельная электростанция (ДЭС) не законсервирована, что является нарушением п. 3.2.25 Правил № 583; при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений, что является нарушением п. 3.2.2 Правил № 583; помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок, что является нарушением п. 3.3.12 Правил № 583; помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями, что является нарушением п. 3.3.14 Правил № 583; имеющиеся в ЗС ГО фильтры РП-2, фактически изготовленные в 1983 г. эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, что является нарушением п.п. 3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; отделка помещений ЗС ГО допущена с применением керамической плитки, что является нарушением п. 5.2.7 СП.88.13330.2014; в стенах оголовка жалюзийные решетки не открываются, что является нарушением п. 5.4.10 СП.88.13330.2014; санузлы не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.24 Правил № 583; отсутствует обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, что является нарушением п. 6.2.1 Правил № 583; в АО «НИИ командных приборов» не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, что является нарушением п. 1.3 Правил № 583; для обслуживания ЗС ГО в мирное время в АО «НИИ командных приборов», эксплуатирующей объект ЗС ГО, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, что является нарушением п. 1.4 Правил № 583;

Кроме того, в ЗС ГО АО «НИИ командных приборов» установлено отсутствие документации, предусмотренной п. 3.6 Правил № 583, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигнал оповещения гражданской обороны; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила проведения укрываемых в ЗС ГО (л.д.21-23).

В ходе рассмотрения дела в суде, ответчиком частично устранены нарушения требований содержания ЗС ГО, выявленные прокурором 19 октября 2022 года, что усматривается из Актов осмотра Санкт-Петербургской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от 07 июня 2023 года, от 16 октября 2023 года и от 13 ноября 2023 года (л.д.135, 136, 216-2018) и представленными стороной ответчика документов (л.д. 152, 112-114, 186-192).

В соответствии с п. 3.2.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 № 4317), утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (ред. от 26.06.2018) оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Согласно п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно п. 3.2.11 и п. 3.2.12 указанных Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

В соответствии с п. 4.3.1. Правил состояние системы фильтровентиляции проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), а правильность их установки - в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации.

В соответствии с п. 3.2.16. Правил масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.

Согласно п. 3.3.11 Правил параметры основных факторов воздушной среды, опасные для дальнейшего пребывания людей в ЗС ГО: температура воздуха - +34 град. С и выше; концентрация двуокиси углерода - 5% и более; содержание кислорода в воздухе - 14% и менее; содержание окиси углерода - 100 мг/м куб. и более. При достижении такого уровня одного или нескольких факторов требуется принять все возможные меры по улучшению воздушной среды или решать вопрос о выводе людей из сооружения.

В соответствии с п. 4.3.1 Правил состояние системы фильтровентиляции проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), а правильность их установки - в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации.

В соответствии с п. 4.4.2. Правил осмотры и оценки качественного состояния ФП проводятся в сроки, указанные в таблице 1.

Таблица 1

Периодичность осмотров и оценок

качественного состояния ФП

(в ред. Приказа МЧС России от 22.12.2015 № 679)

Наименование фильтров-поглотителей

Технический осмотр

Контрольная оценка

ФП-100, ФП-100у, ФПУ-200

Через 2 года (после 20 лет - ежегодно)

Через 5 лет (после 20 лет - через 3 года)

ФП-300

Через 2 года (после 10 лет - ежегодно)

Через 5 лет (после 10 лет - через 3 года)

В соответствии с п. 11.2.1 свода правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 59/пр «Об утверждении свода правил СП 88.13330.2011 «СНиП II-11-77*» «Защитные сооружения гражданской обороны» для всех помещений защитных сооружений следует предусматривать систему общего освещения. Нормы освещенности помещений следует принимать по таблице 11.1. Требования к осветительной сети и нормы освещения помещений, защитных сооружений, используемых в мирное время для нужд предприятия, приведены в СП 52.13330.

Осветительные приборы для систем освещения защитных сооружений, расположенных в зоне воздействия ударной волны должны выполнять во взрывозащищенном исполнении.

В соответствии с п.6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 июля 2005 № 575 (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2005 № 7032) содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 59/пр «Об утверждении свода правил СП 88.13330.2011 «СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» утвержден свод правил СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», устанавливающий требования по расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования, а так же требования к проведению обследований технического состояния существующих защитных сооружений гражданской обороны.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании совершить действия по устранению нарушений требований содержания ЗС ГО, а именно замена масляных противопыльных фильтров и осуществление их хранение в соответствии с п. 3.2.16 Правил № 583; осуществления замены фильтров ФП-300, эксплуатирующихся с истекшим сроком эксплуатации, в соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; осуществление окраски элементов инженерных сетей внутри ЗС ГО в цвета, установленные п.3.2.10 Правил № 583: в белый- воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления; сбить штукатурку со стен в помещении, обеспечение внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов в соответствии с п.3.2.8 Правил № 583; приведение в исправное состояние (взрывозащищенное исполнение) осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в соответствии с п. 11.2.1 Правил № 583; осуществление замены фильтров РП-2, эксплуатирующийся с истекшим сроком эксплуатации в соответствии с п.п. 3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; сбить керамическую плитку, примененную при отделке помещений ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.7 СП.88.13330.2014, подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить ему срок для устранения выявленных нарушений не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения суда. 

Доводы АО «Научно-исследовательский институт командных приборов» о расторжении договора от 14 марта 2016 года № 05-Б/ГО-0339 о передаче объекта ЗС ГО №П13480010639 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно ответу на запрос суда МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области договор ответственного хранения ЗСО является действующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Кроме того, в соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом заявленного требования неимущественного характера, государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден в силу п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, надлежит взыскать с ответчика.

Таким образом, с АО «НИИ командных приборов» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое требования Санкт-Петербургского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт командных приборов» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов– удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «НИИ командных приборов» не позднее 12 месяцев со дня вступления решения по делу привести защитное сооружение гражданской обороны № П13780010638 с кадастровым номером 78:15:0008412:1173 площадью 1990,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом.8-Н в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и создать необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранив нарушения требований Правил № 583 и СП.88.13330.2014, а именно: заменить масляные противопыльные фильтры и осуществить их хранение в соответствии с п. 3.2.16 Правил № 583; осуществить замену фильтров ФП-300, эксплуатирующихся с истекшим сроком эксплуатации, в соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; осуществить окраску элементов инженерных сетей внутри ЗС ГО в цвета, установленные п.3.2.10 Правил № 583: в белый- воздухозаборочные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых; в зеленый- водопроводные трубы, баки запаса воды; в красный- трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в коричневый- трубы системы отопления; сбить штукатурку со стен в помещении, обеспечить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов в соответствии с п.3.2.8 Правил № 583; привести в исправное состояние (взрывозащищенное исполнение) осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО в соответствии с п. 11.2.1 Правил № 583; осуществить замену фильтров РП-2, эксплуатирующийся с истекшим сроком эксплуатации в соответствии с п.п. 3.3.11, 3.2.12, 4.3.1, 4.4.2 Правил № 583, п.6 Порядка № 575; сбить керамическую плитку, примененную при отделке помещений ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.7 СП.88.13330.2014.

Взыскать с Акционерного общества «НИИ командных приборов» (ИНН 

<

***>, ОРГН 1147847231674) в доход г. Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда города Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья Н.А. Малинина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20.032024