РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости,

установил:

истица ФИО1 обратилась в Мценский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости.

Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 25 августа 1997 года по 30 сентября 2004 года в должности классного воспитателя (руководителя) в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе №26 г. Орла; с 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 19 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года – учебные отпуска, с 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года - курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости с 19 августа 2019 года.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов: с 1 сентября 1987 года по 19 июня 1991 года – учеба в Болховском педагогическом училище; с 25 августа 1997 года по 30 сентября 2004 года в должности классного воспитателя (руководителя) в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе №26 г. Орла; 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 09 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года – учебные отпуска, с 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года - курсы повышения квалификации. 

С данным отказом на согласна, так как в должности классного руководителя в период выполнения работы она участвовала в воспитательном и образовательном процессе, а ее трудовые функции, условия, характер и специфика работы соответствовали характеру и условиям работы классного руководителя. Кроме того, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков – с 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 19 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года, курсов повышения квалификации - с 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 2 сентября 2019 года ей был дан ответ, согласно которому ее трудовой стаж составляет 18 лет 3 месяца 24 дня, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии. Основанием отказа явилось то, что законодательством не предусмотрено включение периода работы в образовательном учреждении в должности классного воспитателя в педагогический стаж, поскольку не предусмотрено Списком №1067 и №781. Кроме того, законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п.1 ст. 27 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждении в данном случае правового значения не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанным Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований.

Как следует из трудовой книжки истицы она была принята на работу в Болховскую школу-интернат для слабовидящих детей, где проработала с 15 августа 1991 года по 16 июня 1995 года; с 25 августа 1997 года она принята на должность классного воспитателя в школу №26 г. Орла, где работает по настоящее время; с 1 октября 2004 года она переведена на должность воспитателя; с 1 сентября 2009 года она переведена на должность учителя начальных классов.

Учебное учреждение неоднократно меняло наименование: 30 сентября 1994 года Средняя школа переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №26 г. Орла; затем 29 апреля 1999 года муниципальная средняя общеобразовательная школа №26 г. Орла переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26»; с 20 апреля 2006 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26» переименовано на муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №26 г. Орла; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №26 г. Орла создано 28 ноября 2011 года путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа 326 г. Орла с сохранением основных целей деятельности

В спорный период времени истица, работая в школе №26 г. Орла в должности классного воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается должностной инструкцией классного воспитателя, в соответствии с которой классный воспитатель, кроме указанных прочих обязанностей работает с обучающимися закрепленного за ним класса; способствует развитию навыков общения у обучающихся, помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями и родителями; осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности; выявляет причины низкой успеваемости и организует их устранение; содействует получению дополнительного образования обучающихся через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждениях дополнительного образования детей и по месту жительства.

Анализируя так же положения должностной инструкцией старшего воспитателя, который так же работает с обучающимися закрепленного за ним класса, и способствует развитию навыков общения у обучающихся, помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями и родителями, суд приходит к выводу, что истица в спорный период выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

При этом в обеих инструкциях основными направлениями деятельности классного воспитателя и старшего воспитателя являются: создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся; формирование коллектива класса.

Из пояснений свидетелей А.О.В. следует, что истица ФИО1 работала классным воспитателем в школе №26 г. Орла. Она занималась с коррекционными классами, занималась изучением личности детей, помещала уроки, помогла в обучении, подготовке уроков.

Аналогичные пояснения были даны свидетелем А.И.Н., директором учебного заведения, который так же пояснил, что на должности и старшего воспитателя, и классного воспитателя необходимо было пройти аттестацию, ФИО1 работала и с коррекционными и с обычными классами, занималась как обучением, так и воспитанием детей. . 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет, так как обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности в исходе дела, не установлено.

Исходя из указанных пояснений свидетелей, указанных выше документов, суд приходит к выводу, о том, что в период с 25 августа 1997 года по 30 сентября 2004 года истица ФИО1, находясь на указанной должности – классный воспитатель в школе №26 в г. Мценске, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении. 

Таким образом, в периоды работы истицы ФИО1 на работу в качестве воспитателя, цели, задачи и специфика ее деятельности были связаны с воспитанием детей дошкольного возраста. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, в спорный период истица ФИО1 выполняла функциональные обязанности воспитателя, предоставляющих право на досрочную педагогическую пенсию, при этом само по себе наименование должности «классный воспитатель» в приказе о приеме на работу и внесение ее в трудовую книжку истца, исходя из разъяснений Пленума ВС РФ, содержащихся в Постановлении от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии, поскольку право гражданина на досрочное получение трудовой пенсии ставится законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности, а не от названия должности, либо наименования отделения и учреждения.

Кроме того, истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации - 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года, а так же периоды учебных отпусков с 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 09 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в силу ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в ст.30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 приведенного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из справки от 29 июля 2019 года следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды: с 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года.

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 267 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в период 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года направлялась на курсы повышения квалификации, а в период с 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 09 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года – в учебные отпуска. 

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истицы ФИО1 и не оспаривалось ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает, что они подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Для учителей, повышение квалификации - обязательное условие для осуществления педагогической деятельности, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный орган.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 1,2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включения названных периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения истца 19 августа 2019 года к ответчику составил 25 лет 5 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного суд полагает, что истица приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 19 февраля 2020 года.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы ФИО1 с 25 августа 1997 года по 30 сентября 2004 года в должности классного воспитателя (руководителя) в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении – средней общеобразовательной школе №26 г. Орла; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 марта по 1 апреля 2011 года, с 27 июня по 1 июля 2016 года, с 27 февраля по 28 февраля 2017 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 10 января по 23 января 2011 года, с 12 января по 31 января 2012 года, с 09 января по 4 февраля 2013 года, с 12 января по 5 февраля 2014 года, с 1 сентября по 28 сентября 2014 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату – 19 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 9 января 2020 года.

Председательствующий С.Г. Тульская