Дело №3а-559/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Нижний Новгород 17 июня 2020 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 28.04.2020 года обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором указал о том, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, склады, площадь: 1371 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], и земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд промышленности, площадь: 1979 кв.м, расположенного по адресу: [адрес]

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] установлена в размере 1390084,32 рубля, а земельного участка с кадастровым номером [номер] - в размере 2006547,68 рублей. Однако в соответствии с отчетами об оценке, составленными оценщиком ООО «К.», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 393477 рублей, а земельного участка с кадастровым номером [номер] – 778000 рублей.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца ФИО2 ФИО3 требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить. Заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО1 составившую отчеты об оценке. Ходатайство удовлетворено.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, и их представители не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд не может быть признана преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В письменном отзыве административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области указало, что кадастровая стоимость земельных участков определена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863. В Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости внесены Учреждением в лице филиала по Нижегородской области. Просило рассмотреть дело без участия представителя (т.2 л.д.86). 

Также в суд поступила информация из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области в отношении земельных участков вместе с выписками из ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости. Сообщается, что земельный участок с кадастровым номером [номер] внесен в Единый государственный реестр недвижимости 01.012015 года, земельный участок с кадастровым номером [номер] – 31.10.2017 года. В связи с внесением изменений в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], общая площадь земельного участка изменилась с 1571 кв.м. на 1371 кв.м., возникла необходимость пересчета кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] была определена в соответствии с требованиями пункта 2.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» и составила 1390084,32 рублей. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером [номер]. При постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером [номер] была определена, руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. Кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером [номер] утверждена приложением 1 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка – 1013,92 руб. за кв.м. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером [номер] применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере 1013,92 рублей. за кв.м. Руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером [номер] определена в размере 2006547,68 рублей.

Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и дополнительный отзыв. Указало о том, что при проведении оценки земельного участка с кадастровым номером [номер] и при составлении отчета об оценке от 01.04.2020 года №19/03-ЗУ20 были допущены существенные нарушения федерального стандарта оценки – ФСО №3, а именно на странице 12 Отчета указано, что объект оценки имеет электроснабжение и водоснабжение, на странице 69 Отчета в справке, составленной собственником, указано, что объект оценки не имеет инженерных коммуникаций. Указанное нарушение, по мнению Правительства Нижегородской области, повлекло неправильное определение оценщиком величины рыночной стоимости земельного участка.

Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО1, предупрежденная судом об уголовной ответственности за отказ от дачи и за дачу заведомо ложных показаний, сообщила суду о том, что составляла отчеты об оценке земельных участков №19/03-ЗУ/2020 и №20/03-ЗУ/2020 и устанавливала рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер]. Пояснила суду о том, что оба земельных участка территориально расположены в зоне промышленной застройки на окраине города Семенов примерно в 150 м от красной линии. Ею при применении сравнительно подхода к оценке были подобраны объекты-аналоги из земельных участков, расположенных в городах Нижегородской области, соответствующих по своему социально-экономическому развитию городу Семенов. Применены корректировки. 

Относительно замечания, указанного в дополнительном отзыве Правительства Нижегородской области, пояснила, что отчет от 01.04.2020 года №19/03-ЗУ20 составлен правильно, сведения относительно коммуникаций в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер] в его описании на странице 12 Отчета отсутствуют, что соответствует сведениям, содержащимся в справке об отсутствии коммуникаций на странице 69 Отчета. 

На другом земельном участке с кадастровым номером [номер] инженерные коммуникации имеются, что указано в справке о наличии коммуникаций и что ею отражено в отчете об оценке №20/03-ЗУ20. Таким образом, ошибки при составлении отчетов допущено не было. 

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, в том числе письменные отзывы на административное исковое заявление, заслушав представителя административного истца и свидетеля, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], что подтверждается представленными выписками из ЕГРН от 26.05.2020 года.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ФИО2, права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу, является в силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер].

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером [номер] образовался путём раздела земельного участка с кадастровым номером [номер]. При постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером [номер] определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка». Представлен Акт определения кадастровой стоимости от 01.10.2015 года. В выписке из ЕГРН также указано о том, что земельный участок с кадастровым номером [номер] поставлен на государственный кадастровый учет 01.10.2015 года. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в ЕГРН 31.10.2017 года. Однако в связи с внесением изменений в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] (общая площадь земельного участка изменилась с 1571 кв.м. на 1371 кв.м) кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была вновь определена в соответствии с требованиями пункта 2.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» и на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». Представлен Акт определения кадастровой стоимости от 19.02.2018 года. В выписке из ЕГРН от 26.05.2020 года также указано о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] определена по состоянию на 19.02.2018 года.

С учетом указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] является 01.10.2015 года, а земельного участка с кадастровым номером [номер] - 19.02.2018 года, как и указано в административном исковом заявлении. 

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 01.04.2020 года №19/03-ЗУ/2020 и от 01.04.2020 года №20/03-ЗУ/2020, составленные оценщиком ООО «К.» ФИО1 

Согласно данным отчетам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, склады, площадь: 1371 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], составляет 393477 (Триста девяносто три тысячи четыреста семьдесят семь) рублей по состоянию на 19.02.2018 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд промышленности, площадь: 1979 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], составляет 778000 (Семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.10.2015 года. 

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчеты об оценке, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки –земельных участков определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года № 611.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком ФИО1 в отчетах приведено задание на оценку, указаны допущения и ограничительные условия, использованные при оценке, сведения о заказчике и оценщике, приведен перечень документов, устанавливающих характеристики объекта оценки, использованные источники информации.

Оценщиком дано описание объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], в том числе их качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельных участков, их площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельных участков, транспортную доступность.

Указывается, что оба земельных участка расположены в зоне промышленной застройки на окраине города Семенов примерно в 150 м от красной линии. Транспортная доступность земельных участков охарактеризована как хорошая. Оба земельных участка отнесена к категории: земли населенных пунктов. 

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] – склады. В отчете №19/03-ЗУ/2020 указано, что коммуникации на земельном участке отсутствуют (на странице 12 Отчета №19/03-ЗУ/2020 в строке стоит прочерк). Согласно справке собственника коммуникации на земельном участке с кадастровым номером [номер] отсутствуют (страница 69 Отчета).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] – для нужд промышленности. В отчете №20/03-ЗУ/2020 указано, что на земельном участке имеются следующие коммуникации: электроснабжение, водоснабжение (страница 11 Отчета №20/03-ЗУ/2020), что соответствует представленной справке (т.1 л.д.168).

Оценщиком проведен анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки. 

Определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (т.1 л.д.52, 121).

Наиболее эффективным использованием спорных земельных участков признано их разрешенное и фактическое использование, а именно под промышленно-складское назначение (т.1 л.д.60, 129, ).

В Отчетах оценщик привел объем доступных рыночных данных о ценах предложений. Подобрано 9 и 10 предложений о продаже земельных участков с указанием цены и характеристик земельных участков. Приведено обоснование отбора (использование либо не использование) земельных участков в качестве объектов-аналогов.

Согласно главе V «Анализ рынка» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении Отчетов об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления оценщиком рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено.

В отчетах содержатся сведения о ценообразующих факторах, влияющих на размер рыночной стоимости земельных участков. 

Оценка земельных участков проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов. 

При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок при сравнении объектов оценки и объектов-аналогов. 

Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. Из приложенных к отчетам об оценке распечаток объявлений с сайтов сети Интернет следует, что объекты-аналоги подобраны с учетом даты оценки в пределах срока экспозиции. Даты публикации объявлений предшествуют дате оценки. 

Суд полагает, что подобранные оценщиком объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО №1 и ФСО №7.

Таким образом, к отчетам приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчетов; в отчетах об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком. Также в отчетах имеются распечатки (скрин-шоты) интернет-страниц объявлений с указанием авторов информации, даты размещения информации. Требования к содержанию отчетов об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчеты содержат, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самих объектов оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчетах об оценке согласно ФСО №7, в отчетах содержатся.

Судом проверены доводы административного ответчика Правительства Нижегородской области относительно неправильного указания сведений об инженерных коммуникациях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером [номер]. Установлено, что в отчете №19/03-ЗУ/2020 указано, что коммуникации на земельном участке отсутствуют (на странице 12 Отчета №19/03-ЗУ/2020 в строке стоит прочерк), согласно справке собственника коммуникации на земельном участке с кадастровым номером [номер] также отсутствуют (страница 69 Отчета). Данное обстоятельство подтверждено также оценщиком ФИО1, допрошенной судом в качестве свидетеля. Таким образом, суд не соглашается с доводами Правительства Нижегородской области.

Оценщик ФИО1 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Союз Федерация Специалистов Оценщиков», регистрационный номер [номер]. Имеет высшее профессиональное образование, диплом НГУ им.Н.И. Лобачевского по программе «Оценка стоимости недвижимости», «Оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств» от 30.06.2013 года ПП [номер]. Оценщиком получен Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 16.07.2018 года [номер]. Стаж работы в оценочной деятельности – с 2013 года. Профессиональная деятельность оценщика застрахована САО «ВСК».

Сведений о том, что оценщик ФИО1 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО4 у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке №19/03-ЗУ/2020 и №20/03-ЗУ/2020, составленным оценщиком ООО «К.» ФИО1, у суда не имеется. 

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ «ФКП Росреестра». В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статья 24.18, статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение ФИО2 в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков имело место 28.04.2020 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости необходимо считать 28.04.2020 года.

Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, так как в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области должно быть отказано по следующим мотивам.

В административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны и судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области.

Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222, по состоянию на 19.02.2018 года и на 01.10.2015 года соотвентственно.

Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Суд считает, что по настоящему административному делу органом, определившим кадастровую стоимость земельных участков, явилось ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое посредством решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области определило оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков. В таком случае надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

По настоящему административному делу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительством Нижегородской области оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость не определялась и не утверждалась. Поэтому в части заявленного требования в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, склады, площадь: 1371 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 393477 (Триста девяносто три тысячи четыреста семьдесят семь) рублей по состоянию на 19.02.2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд промышленности, площадь: 1979 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 778000 (Семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.10.2015 года. 

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости считать 28 апреля 2020 года.

В удовлетворении административного искового заявления по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 19 июня 2020 года.

Судья М.А. Кручинин