УИД 35RS0001-01-2025-006064-38 производство № 2а-4808/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 22 августа 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя адвоката К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России «Череповец», заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, старшему инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 о признании незаконным решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – административный истец, иностранный гражданин) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав, что является гражданкой 

<

адрес>, въехала в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности 30.04.2023, ранее постоянно проживала с семьей 

<

 >. 26.06.2025 ей было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. п. 3, 23 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», принятии в отношении неё решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 14.04.2030, разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Одновременно, ей сокращен срок временного пребывания до 02.06.2025. 

Ссылаясь на нарушение её прав на временное проживание в Российской Федерации, в административном исковом заявлении административный истец просит суд признать незаконными и отменить решение УМВД России «Череповец» от 02.06.2025 № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение от 02.06.2025 № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 24.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица, принявшие оспариваемые решения, заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2 и старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель адвокат К. административные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, 

<

 >, она въехала 

<

 > с целью трудоустройства, дети не работают и не учатся, 

<

 > Е. официально не трудоустроен, занимается ремонтом квартир, недвижимого имущества в собственности в Российской Федерации не имеют, жилое помещение снимают, налоги не уплачивают, счетов в банках нет. 

<

 >

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России «Череповец» не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные возражения, указывают, что оспариваемые решения принято в рамках закона, не нарушают права иностранного гражданина. 

В судебное заседание административные ответчики заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав административного истца и её представителя, допросив свидетеля Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), входящих в состав главы 22 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Функции по осуществлению миграционного контроля возложены на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 27 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой 

<

адрес>, паспорт иностранного гражданина 

<

 >, сроком действия по 24.08.2032. Въехала на территорию Российской Федерации 30.04.2023, с частной целью, совместно 

<

 > гражданами 

<

адрес> У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Й., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с указанного времени территорию Российской Федерации не покидала. Трудоустроена в ООО «ГАЛ» с 24.07.2023 в должности машиниста тестомесильной машины, ежемесячный доход около 40000 рублей (до удержания НДФЛ). Состоит в браке с гражданином 

<

адрес> Е., который также находится на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен.

Семья административного истца проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем гражданке Российской Федерации Н. Жилое помещение занимают на основании договора найма от 01.01.2025 сроком по 30.11.2025.

Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 от 02.06.2025 № ФИО1 не разрешён въезд в Российскую Федерацию на основании п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 5 лет до 14.04.2030, в связи с неоднократным привлечением (два раза) к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

ФИО1 дважды в течение 2025 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлениями начальника ОВМ УМВД России «Череповец» от 03.04.2025 №№ 222, 223. Постановления вступили в законную силу 14.04.2025. Правонарушения выразились в том, что она не поставила на миграционный учет своих несовершеннолетних детей, в результате чего они длительное время с 29.07.2023 в Российской Федерации проживали незаконно.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Вологодской области ФИО1 09.05.2019 привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2 от 02.06.2025 № 25/2025 ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан. Иностранному гражданину разъяснена обязанность покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней. 

О принятых решениях административный истец уведомлена 23.06.2025 лично под роспись.

ФИО1 близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. Недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, административный истец на территории Российской Федерации не имеет, была зарегистрирована у знакомой на определенный срок. Официальный доход ФИО1 и её семьи: 

<

 >

<

 >

Из показаний свидетеля Е. установлено, что он является 

<

адрес>, в браке с ФИО1 с 2005 года, приехал в Российскую Федерацию с целью заработка, однако, официально не трудоустроен, выполняет работы по договорам оказания услуг по ремонту квартир, налоги не уплачивает, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, недвижимого имущества не имеет, счетов в банках не открывал, в 

<

адрес> у него проживают родители и другие родственники.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан административный истец обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения. 

Поскольку административный истец нарушила порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно, неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о регулярном проявлении ею пренебрежительного отношения к установленному государством порядку проживания иностранных граждан и законам нашей страны. Временное ограничение в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, равно как и решение о сокращении срока пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации являются оправданными, справедливыми и соразмерными с учетом поведения административного истца.

Законных оснований пребывать на территории Российской Федерации Г. не имеет. Оспариваемые решения не нарушают её прав, свобод и законных интересов, она имеет возможность вместе со своими несовершеннолетними детьми возвратиться в страну гражданства, где у неё проживают близкие родственники.

Оспариваемые решения в отношении административного истца приняты в пределах полномочий государственного органа и его должностных лиц в соответствии с законом. При этом ограничения в виде не разрешения въезда на территорию Российской Федерации в отношении административного истца носят временный характер: на определенное время ограничивают въезд на территорию Российской Федерации и не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении установленного срока.

При установленных обстоятельствах дела основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на административного истца ввиду отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России «Череповец», заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, старшему инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 о признании незаконным решения № 6/2025 от 02 июня 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и решения № 25/2025 от 02 июня 2025 года о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 26 августа 2025 года.

Судья 

<

 > И.Л. Малышева