Дело № 2а-121/2024

10RS0006-01-2023-001232-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 19 февраля 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., с участием помощника прокурора Лахденпохского района Барышневой Н.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Лахденпохского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лахденпохского района Республики Карелия обратился в суд с вышеназванным административным иском. 

Административный иск обоснован тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра ГБУЗ РК «Сортавальская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ года, с диагнозом «

<

данные изъяты>», данные о стойкой ремиссии отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «

<

данные изъяты>», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (№).

Ссылаясь на положения ст. 55 Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» административный истец указал, что одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся органические, включая симптоматические, психические расстройства (раздел I, п. 1 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр). При этом код 

<

данные изъяты> по МКБ-10 означает органическое бредовое расстройство связи со смешанными заболеваниями, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза «Органическое бредовое расстройство в связи со смешанными заболеваниями», исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного, прокурор просил прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «

<

данные изъяты>» в отделение ОГИБДД МВД России по Лахденпохскому району после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор поддержал административный иск по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Заинтересованные лица при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали. 

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. 

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ- F00 - F09).

В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №.

Из сообщения ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13-14). 

Согласно ответу ГБУЗ РК «Республиканская наркологическая больница» на запрос суда, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находится под наблюдением у врача психиатра Сортавальской ЦРБ (л.д. 68).

В судебном заседании свидетель ФИО6 которая в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» занимает должность 

<

данные изъяты>, подтвердила наличие у ФИО1, поставленного диагноза. Пояснила, 

<

данные изъяты>. 

Суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 диагноза «

<

данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, требования прокурора являются обоснованными и полежат удовлетворению. 

Также, суд приходит к выводу, что в целях исполнения решения суда необходимо установить срок его исполнения в течение пяти рабочих дней. 

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что водительское удостоверение после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «

<

данные изъяты>», в отделение ГИБДД МВД России по Лахденпохскому району в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024.