Дело № 2-698/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2023 года пос.ж.д. ст.Высокая Гора 

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В., 

при секретаре Галлямовой Э. З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Высокогорском районе РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии правомерным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан, в обосновании указывает следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к этому времени она имела требуемый стаж педагогической деятельности более 25 лет без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, ответчик не включил в ее педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада, поскольку данные учреждения отсутствуют в Списке наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, работа в которых дает право на выслугу лет, и решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказал.

Считает данное решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным.

Ранее действовавшее законодательство (в частности ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет) не содержало требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных условиях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Работая в детском саду колхоза им.Тукая Рыбно-Слободского района РТ, она имела все основания полагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с законодательством, действовавшем в тот момент.

Ее работа в указанных учреждениях подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности неправомерным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада в ее педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - со дня ее обращения за назначением такой пенсии.

Согласно определению суда, в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск поддерживает. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в иске просит отказать. 

Суд, изучив иск истца и отзыв представителя ответчика, проверив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению отдела установления пенсий № Отделения ПФ РФ по РТ (

<

адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, поскольку требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет выработана на 30 декабря 2021 года, но согласно вступившему с 1 января 2019 года в силу Федеральному закону от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», граждане, которые в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право получать страховую пенсию по старости не ранее чем через 3 года, после выработки требуемого стажа. 

В страховой стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитатель детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитатель детского сада.

Данные учреждения не предусмотрены списком наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Суд находит, что отказ ФИО1 включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитатель детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитатель детского сада, на том основании, что наименование учреждений не предусмотрено Перечнем учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она действительно работала в указанных учреждениях в указанные периоды. 

Наименование детского воспитательного учреждения само по себе не является препятствием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью лицам, которые работали в таком детском учреждении воспитателем.

Очевидно, что детские сады при агрофирме Усадская и КП «Уныш» являлись детскими образовательно-воспитательными учреждениями для детей, выполняющие функции детского сада.

В упомянутом Списке образовательных и других учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, такие детские учреждения, как детский сад значатся.

Изменение наименования учреждения или не включение его в Списки не является основанием отказа для включения периода работы в нем в требуемый стаж, так как истец выполняла функциональные обязанности в указанный период воспитательницы. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наличие необходимого педагогического стажа у истца подтверждается записями в ее трудовой книжке. 

Правильность позиции суда по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается также Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая вышеизложенного, педагогическая деятельность в любых учреждениях для детей независимо от их принадлежности должна включаться в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет. 

Таким образом, следует обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» Высокогорского района РТ в должности воспитателя детского сада в ее педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, и признать в данной части решение № от ДД.ММ.ГГГГ года неправомерным. 

На дату ДД.ММ.ГГГГ у истца был выработан требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет. 

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и которые в период (января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначен пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанной Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если 25 - летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выработан в 2020 году, то выплата пенсии производится через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Если указанный стаж выработан в 2021 году, то пенсия назначается через три года со дня возникновения права на данную пенсию.

Суд установил, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Истец относится к категории лиц, имеющих право на получение досрочной пенсии, но к ней также применяется приложение 7, необходимый стаж истец выработала в ДД.ММ.ГГГГ, и право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у нее в ДД.ММ.ГГГГ, однако вышеуказанными нормами предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным. 

Учитывая вышеизложенное, иск ФИО1 следует удовлетворить частично; следует признать решение отдела установления пенсий № Отделения ПФ РФ по РТ (г.Зеленодольск) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитателя детского сада неправомерным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитателя детского сада в ее педагогический стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении остальной части иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий № Отделения ПФ РФ по РТ (г.Зеленодольск) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитателя детского сада неправомерным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме Усадская в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Уныш» в должности воспитателя детского сада в ее педагогический стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: 

Л.В. Кузнецова