Дело № 2а-1112/2019

74RS0038-01-2019-000722-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 г. с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе судьи Е.В. Самусенко, при секретаре Антоновой И.А., с участием помощника прокурора Сосновского района Челябинской области Мещеряковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с имеющимся у него водительским удостоверением номер №. 

В обоснование административных исковых требований прокурором указано на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В» на право управления транспортными средствами и в то же время состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.». 

В связи с изложенным, административный истец просит прекратить действие специального права на управление ФИО1 транспортными средствами, указывая, что предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности ФИО1, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г., исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом – судебной повесткой, которая вернулась в адрес суда, в связи с истечением срока хранения. 

Суд полагает, что для извещения ответчика ФИО1 о судебном заседании предпринимались надлежащие меры. В соответствии со статьей 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Как следует из материалов дела, отправленное судом по месту регистрации административного ответчика заказное письмом с уведомлением о вручении извещение, о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области о судебном заседании извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. 

Изучив материалы административного дела, выслушав прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Согласно абз. 2 части 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377) определено, что лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством категории «В», что подтверждается выданным ему водительским удостоверением №, по сроку действия с 14.05.2010 года по 14.05.2020 года. 

Согласно сведениям ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» ФИО1, ДАТА, состоял на учете у врача-нарколога с 2008 года с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.». 

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Доказательства наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 суду не представлено. 

Судом также установлено, что ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку у него имеются признаки диагноза «Хронический алкоголизм 2 ст.». Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА, на управление транспортными средствами категории «В» в соответствии с водительским удостоверением номер №, выданного 14.05.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Самусенко