Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 20 декабря 2017 года 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Кузиной Н.Н., 

при секретаре Зотовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Самары на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 25.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ИФНС России по Ленинскому району г. Самары по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 25.10.2017 года, ИФНС России по Ленинскому району г. Самары, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.

ИФНС России по Ленинскому району г. Самары обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что 18.01.2017 г. Департаментом городского хозяйства и экологии г.о. Самара в результате проведения внеплановой документарной проверки выявлено нарушение действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, повлекшее за собой составление предписания № 78 от 08.02.2017 г. об устранении выявленных нарушений. Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самары обязал ИФНС России по Ленинскому району г. Самары предоставить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сроком до 08.08.2017 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары вышеуказанный проект предоставил 24.07.2017 г. в адрес Министерства лесного хозяйства окружающей среды и природопользования Самарской области для согласования. По независящим от налогового органа обязательствам, процесс согласования проекта вышел за рамки срока установленного предписанием. В связи с тем, что предоставление проекта в адрес Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самары выходит за рамки установленного срока, был составлен протокол, в рамках ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары в полной мере осознавая характер административного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, просит признать данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя ИФНС России по Ленинскому району г. Самары ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд находит постановление об ответственности за административное правонарушение в отношении ИФНС России по Ленинскому району г. Самары, законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что по протоколу об административном правонарушении от 28.09.2017 г. № 09-17-167/27, составленному заместителем начальника отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, в срок до 08.08.2017 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды от 08.02.2017 г. № 78, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, предписание ИФНС России по Ленинскому району г. Самары не оспорено и не отменено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017 г. №, выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2017 г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.08.2017 г. № 2334, актом проверки от 07.09.2017 г. № 2334, предписанием от 08.02.2017 г. № 78. документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о виновности ИФНС России по Ленинскому району г. Самары в совершении правонарушения. Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ИФНС России по Ленинскому району г. Самары. 

Оценив вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что виновность ИФНС России по Ленинскому району г. Самары. в совершении указанного правонарушения полностью установлена. Действиям ИФНС России по Ленинскому району г. Самары мировым судьей дана правильная правовая оценка. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении ИФНС России по Ленинскому району г. Самары от административной ответственности за малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не имеется.

Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями законодательства. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 25.10.2017 года, о привлечении ИФНС России по Ленинскому району г. Самары к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Самары – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Кузина