УИД //

дело №5-208/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Рязань 22 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, // привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

31 июля 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении проверки сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области установлено, что 18.06.2025 ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> (территория строящегося ЖК Арт Кварталы), в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек (допустил) к трудовой деятельности по профессии – арматурщик, гражданина // рождения, обучающегося по очно-заочной форме обучения в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева» без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просившим, доказательств уважительности причин своей неявки не представившим.

В соответствии с ч.2 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2025 года ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> (территория строящегося ЖК Арт Кварталы) привлек к трудовой деятельности по профессии – арматурщик гражданина // рождения, не имевшего разрешение на работу по данной профессии, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушил положения ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.

Помимо признания вины лица в инкриминируемом деянии, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- письмом ИП ФИО1 от 29 июля 2025 года;

- копией паспорта ФИО1;

- уведомлением о постановке на учет в налоговом органе;

- договором подряда № // от 20 декабря 2024 года с приложением;

- уведомлением ИП ФИО1 от 31 июля 2025 года о прибытии в УВМ УМВД России по Рязанской области;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от 31 июля 2025 года с признанием вины и описанием обстоятельств дела; 

- сообщением ИП ФИО1 от 23 июля 2025 года;

- картой предприятия;

- выпиской из ЕГРИП;

- рапортом инспектора УВМ УМВД России по Рязанской области от 14 июля 2025 года;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от июля 2025 года;

- актом проверки № 10 от 31 июля 2025 года;

- видеозаписью;

- копией протокола № // от 18 июня 2025 года и постановления № от 18 июня 2025 года о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации; 

- копией объяснения от 18 июня 2025 года иностранного гражданина с описанием обстоятельств дела;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- копией миграционной карты;

- копией визы;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией договора об образовании на обучение от 15 июля 2024 года;

- копией справки Минсельхоз России № 18-1099 от 18 июня 2025 года;

- досье на физическое лицо.

- копией вступившего в законную силу постановления Советского районного суда г.Рязани от 04 сентября 2025 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм миграционного законодательства посредством получения соответствующего разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Суд, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность относит наличие у ИП ФИО1 на иждивении двух несовершеннолетних детей, а к обстоятельствам отягчающим ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. ранее 04 сентября 2025 года ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 штраф в размере 125000 рублей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 18.15 указанного Кодекса. 

В данном случае замена наказания в виде административного штрафа предупреждением исключается, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Положения ст. 4.1.2 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением в данном случае так же не применимы, поскольку правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: //.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Эктов