Дело № 5-66/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чернушка 06 сентября 2018 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Снегирева Е.Г., 

при секретаре Черенковой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

представителя ОМВД России по Чернушинскому району ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки 

<

адрес>, место фактического пребывания: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 

ФИО1, являясь гражданкой Республики Молдова, временно пребывала на территории Российской Федерации с 25.04.2018 года по 20.07.2018 года, 26.08.2018 года вновь въехала на территорию Российской Федерации. В период регистрации на территории Российской Федерации не работала, трудовой договор с работодателем не заключала, патент не оформляла, с заявлением о получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства на территории Российской Федерации не обращалась. В нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 с 29.08.2018 года по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она является гражданином Республики Молдова. На территории Российской Федерации, в г. Чернушка Пермского края проживает ее сын 

<

ФИО>7, в собственности у него имеется жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, она приезжает к нему в гости. Кроме того в г. Уфа у нее проживает дочь. О том, что она может находиться на территории РФ 90 суток из каждых180, она не знала. 

Представитель ОМВД по Чернушинскому району ФИО3 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Судья, заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, доказана полностью.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее признательных показаний объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; копий паспорта из которого следует, что ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином 

<

адрес>; сведениями из миграционного отдела, копией миграционной карты, уведомлением о прибытии. 

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточны для выводов о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

.В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние лица в содеянном.

В соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из доводов ФИО1, письменных документов установлено, что в г. Чернушка Пермский край проживает ее сын 

<

ФИО>8, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения по виду на жительство (сроком до 19.11.2020), в собственности у сына имеется жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кроме того в г. Уфа у нее проживает дочь. 

Частями 1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.п.3 п.1 ст.7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО1 на семейную жизнь.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет несоразмерные ограничения в семейной жизни.

Из материалов дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Суд назначает наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 

<

***> Отделение Пермь г. Пермь

БИК 045773001 КБК 18811640000016020140 

ОКТМО 57657000 ИНН/КПП 

<

***>/595701001 (Получатель УФК по Пермскому краю Отдел МВД России по Чернушинскому району л/с 

<

***>).

УИН 18811599990063927935

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Снегирева