22RS0016-01-2020-000358-19 

Дело №12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2020 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Грибанов В.С., при секретаре Клипа В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Руделя ФИО5 на постановление начальника ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 от 15.05.2020 года должностное лицо - глава Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Волчихинский районный суд Алтайского края должностное лицо - глава Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2, выражая свое несогласие с ним, ссылается, в том числе, на несвоевременное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, возлагается обязанность выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица - главы Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении № назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено должностному лицу - главе Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по месту работы ФИО2

Согласно копии почтового уведомления, указанное определение вручено адресату 22 мая 2020 года, то есть после рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении. Указанные доводы имеются и в жалобе ФИО2

Вместе с тем из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, протокола разъяснения прав и обязанностей о ДД.ММ.ГГГГ, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2 не присутствовал. 

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. 

Невыполнение начальником ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 требований КоАП РФ о заблаговременном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Указанное нарушение не позволяют признать постановление начальника ОНДи ПР ТОНДиПР № УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 от 15 мая 2020 года в отношении должностного лица - главы Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ законным и обоснованным, что является основанием для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение начальнику ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику ОНДи ПР ТОНДиПР №4 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.