Дело № 2-341/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 19.02.2019

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.Г., 

при секретаре Димитровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование исковых требований истец указала, что 09.01.2019 она обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе № 2053/19 от 18.01.2019 в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: 18.05.2009 по 30.05.2009, 16.01.2012 по 21.01.2012, 13.02.2012 по 18.02.2012, 12.03.2012 по 17.03.2012, 02.04.2012 по 07.04.2012, 13.10.2014 по 18.10.2014, 27.10.2014 по 01.11.2014 - курсы повышения квалификации.

Согласно решению ответчика, ее стаж на соответствующих видах работ составил 24-10-19, в назначении досрочной пенсии отказано. 

С данным решением истец не согласен в части не включения в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации, считая его незаконным, нарушающим ее пенсионные права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ. 

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить законное и обоснованное, в иске просит отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067. 

Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки АТ – VI № 9306414 от 01.08.1992, выданной на имя истца, установлено, что педагогическая деятельность истца начата 01.08.1992 учителем начальных классов Гигантовской средней школы № 76 (л.д. 19-21).

Согласно трудовой книжке, а также иным документальным сведениям, в том числе оспариваемому решению ответчика, истец по настоящее время работает учителем начальных классов (л.д. 21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что неправомерно исключены из ее стажа на соответствующих видах работ (педагогического) периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика относительно невключения в стаж на соответствующих видах работ истца курсов повышения квалификации по следующим основаниям. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют. 

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела представлены выписки приказов, за подписью директора школы о направлении ФИО3 – учителя истории, начальных классов на повышение квалификации, подтверждающие направление истца на курсы повышения квалификации (л.д. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13). 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить неправомерно исключены из стажа на соответствующих видах работ вышеуказанные спорные периоды работы истца – нахождение ее на курсах повышения квалификации, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить. 

Признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить № 2053/19 от 18.01.2019 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации связи с педагогической деятельностью.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 следующие периоды работы: 

18.05.2009 по 30.05.2009, 

16.01.2012 по 21.01.2012,

13.02.2012 по 18.02.2012, 

12.03.2012 по 17.03.2012, 

02.04.2012 по 07.04.2012, 

13.10.2014 по 18.10.2014, 

27.10.2014 по 01.11.2014 - курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Маслова Н.Г.