61RS0017-01-2021-001097-88

к делу № 2-650/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 07 июля 2021 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Лиханова А.П., 

при секретаре Гусаревой С.И., 

с участием прокурора Савенкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> к ПАО «Россети Юг», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> третье лицо: ГУ МЧС России по 

<

адрес>, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне, 

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Россети Юг», указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что данное сооружение (инвентарный №) содержится с нарушением установленных законом правил и порядка: указанный объект гражданской обороны требует капитального ремонта, в нем отсутствует оборудование санузлов и канализация, водопровод находится в неисправном состоянии, отсутствует электроснабжение, неисправны и разукомплектованы системы вентиляции, оборудование и воздуховоды подвержены коррозии, фильтры-поглотители требуют замены, отсутствует запас аккумуляторных батарей, отсутствует запас топлива, внутренние помещения находятся в неудовлетворительном состоянии. К приему укрывающихся данное защитное помещение не готово. По сведениям прокурора, убежище гражданской обороны с инв. № находится в пользовании ПАО «Россети-Юг». В связи с изложенным, прокурор просил обязать ответчика привести защитные сооружения в соответствие со № и Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика, определением суда от 24.05.2021 г., привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>.

Помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представили. В отсутствие представителей ответчиков и третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

При этом от представителя ПАО «Россети-Юг» поступил письменный отзыв на иск, в котором он просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку указанный в иске объект гражданской обороны на балансе предприятия не состоит.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны определены №. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77", утвержденными Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N №/пр.

Судом установлено, что Красносулинской городской прокуратурой 

<

адрес>, совместно с представителями МЧС России и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», 25 марта 2021 года, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что данное сооружение (инвентарный 

<

данные изъяты>) содержится с нарушением установленных законом правил и порядка: в нем отсутствует оборудование санузлов и канализация, водопровод находится в неисправном состоянии, отсутствует электроснабжение, неисправны и разукомплектованы системы вентиляции, оборудование и воздуховоды подвержены коррозии, фильтры-поглотители требуют замены, отсутствует запас аккумуляторных батарей, отсутствует запас топлива, внутренние помещения находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д. 

<

данные изъяты>).

Таким образом, по результатам проверки комиссия пришла к выводу о том, что защитное сооружение к приему укрываемых не готово и требует капитального ремонта.

Статьей 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и ответчиками не оспорено, что по адресу: 

<

адрес>, находится сооружение гражданской обороны, инвентарный 

<

адрес>, вместимостью 135 человек.

На основании приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 Постановления осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Ввиду изложенного выше, полномочия собственника в отношении защитного сооружения по адресу: 

<

адрес>, осуществляет именно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>.

Доказательств того, что указанный объект гражданской обороны передан в пользование ПАО «Россети-Юг» суду не представлено.

Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> от 13.11.2019 №, договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 24.02.2014 №, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и ОАО «Ростовэнерго» (ПАО «Россети-Юг») утратил силу в части защитных сооружений гражданской обороны, переданных в безвозмездное пользование и на ответственное хранение юридическим лицам, образованным в результате реорганизации ОАО «Ростовэнерго» (л.д. 

<

данные изъяты>).

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное защитное сооружение кому-либо в установленном порядке в пользование не передано и что в отношении его не соблюдаются правила эксплуатации и содержания защитного сооружения, в соответствии с приведенными выше нормами права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> обязанности по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Считаю необходимым установить ответчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> срок для приведения детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТов – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенные по адресу: 

<

адрес> в готовность к приему укрываемых в соответствии с "№. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция №", утвержденными Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N №/пр., а также Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N №.

В удовлетворении исковых требований Красносулинского городского прокурора 

<

адрес> к ПАО «Россети Юг» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 12 июля 2021 года.

Судья: А.П. Лиханов